974 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
et éloignés des centres d'activité économique, les habitants installés dans ces nouvelles habitations se retrouvent face à une nouvelle forme de marginalisation, accentuée par une double exclusion : sociale par une pauvreté qui peut s'exacerber par manque d'opportunités d'emploi, et spatiale, résultat d'un éloignement du centre urbain où se concentrent les activités économiques et sociales. De surcroit, le relogement des habitants des bidonvilles n'a pas permis de lutter contre l'installation de nouvelles habitations de ce type, comme il ressort du RGPH 2014. A ce titre, la ville de Casablanca abrite 16% des bidonvilles datant de moins de 10 ans, suivie de la commune de Kénitra (6,9%). Il est ainsi impératif que la politique de ce secteur ne se limite pas à un objectif quantitatif de construction de logements, mais qu'elle puisse s'étendre à une politique sociale incluant le volet éducation, mobilité et connectivité, culture, santé et surtout opportunités économiques. Sans cela, ces quartiers, ou villes nouvelles, ne feront qu'engendrer des problématiques additionnelles liées à l'exclusion et à la marginalisation sociales.
Sur le plan de l'habitat rural, il est à relever l'absence d'une politique ou programme visant l'amélioration de l'accès de la population rurale à un logement décent, cela étant dû d'une part à la complexité de la problématique de l'habitat rural et à ses différents types, et d'autre part, à la non prise en considération de la dimension rurale dans les programmes et stratégies des acteurs du secteur de l'habitat. A ce propos, le Conseil a recommandé dans son auto-saisine « Développement du monde rural » de mettre en place une véritable politique de l'habitat rural, à travers notamment l'élaboration des programmes communaux de réhabilitation de l'habitat rural ainsi que la promotion d'un habitat rural adapté aux spécificités des campagnes marocaines tout en évitant une distorsion du paysage, en particulier celui des zones de montagnes.
1.2.2. Egalité de genre et parité : La pauvreté, catalyseur de la violence à l'égard des femmes
L'année 2017 n'a pas connu d'avancées majeures sur le plan de l'égalité de genre et de parité effective entre femmes et hommes. Bien au contraire, et parallèlement aux violences physiques et psychologiques à l'égard des femmes, de nouvelles formes de violences subies par les femmes se sont manifestées. C'est le cas des violences liées aux conditions économiques des femmes.
Plusieurs cas de décès ont été enregistrés dans ce sens parmi les femmes en 2017, en lien avec leur situation d'indigence : 15 femmes sont décédées dans la province d'Essaouira, suite à une bousculade intervenue lors d'une opération de distribution de denrées alimentaires pour ménages pauvres, et quatre femmes vivant de contrebande frontalière ont perdu la vie dans des mouvements de foule dans le point de passage de Bab Sebta. Cela s'ajoute aux cas de violences domestiques subies par les femmes et qui avaient coûté la vie à 81 femmes en 2016⁴⁵ selon l'Observatoire National de violences à l'égard des femmes. Dans de nombreux cas, ces violences sont subies par des femmes économiquement dépendantes ou en situation de pauvreté.
Lutter contre les violences subies par les femmes nécessite inéluctablement une mobilisation multidimensionnelle, à la fois (i) politique, se traduisant par l'adhésion et la volonté des décideurs à juguler ces violences, (ii) juridique, à travers des lois contraignantes et protectrices, mais aussi (iii) institutionnelle, par la mise en place des instances de protection et de suivi de la mise en œuvre des politiques, tant au niveau national que territorial. Cette volonté est également culturelle, et transcende dans les actions visant le changement des mentalités et la conscientisation des citoyennes et citoyens à travers l'éducation, la presse écrite, audiovisuelle et numérique. La lutte contre les violences faites aux femmes doit nécessairement s'accompagner de politiques visant à encourager le travail féminin afin de garantir une autonomie économique des femmes.
• L'autonomisation des femmes, une condition nécessaire à la sauvegarde de leur dignité
Si l'instauration de l'égalité femmes/hommes dans notre pays est bel et bien un acquis juridique, le processus de sa mise en œuvre demeure néanmoins lent tant au niveau institutionnel que réglementaire. Ce constat se traduit à travers, notamment, le retard de mise en place de l'Autorité pour la parité et la lutte contre toutes les formes de discrimination (APALD), prévue pourtant dans la Constitution. De même, le projet de loi contre les violences à l'égard des femmes n'a toujours pas vu le jour depuis son dépôt en 2013.
En outre, il convient de relever l'absence de vision politique pour l'autonomisation des femmes par l'économie, que ce soit au niveau national ou territorial et ce malgré les efforts pour la généralisation de l'accès à l'éducation qui ont permis l'émergence de générations de femmes éduquées. A ce titre, les femmes représentent 49% des effectifs inscrits dans l'enseignement supérieur universitaire et 46% des élèves de l'enseignement supérieur privé⁴⁶. Par ailleurs, le recul de l'âge du premier mariage féminin et la baisse du taux de fécondité devraient encourager les femmes à travailler. Néanmoins, sur le marché de travail, un phénomène d'éviction des femmes est relevé depuis plusieurs années et conduit à une baisse tendancielle du taux d'activité féminin, notamment dans le milieu urbain, et une persistance du travail féminin non rémunéré. Selon les données du HCP, le taux d'activité des femmes a reculé de 27,1% en 2007 à 22,4% en 2017, ce taux est encore plus bas dans le milieu urbain où le taux d'activité des femmes est de 18,4% en 2017.
• Les défis à surmonter pour une autonomisation économique des femmes
La participation des femmes aux différents aspects de la vie active peut se heurter à différents obstacles, d'ordre économique, social et culturel.
Sur le plan économique, le renforcement de l'accès des femmes au marché de travail passe essentiellement par l'amélioration du système actuel d'éducation et de formation professionnelle, afin de permettre à celles-ci l'acquisition de compétences à même de leur garantir un accès au marché du travail. Dans ce sens, relever le défi de la réussite du chantier de réforme de l'école peut contribuer fortement à l'amélioration de l'employabilité des femmes. En outre, l'encouragement de l'accès des femmes aux filières scientifiques et à la formation professionnelle dans les nouveaux métiers peut contribuer à l'orientation de celles-ci vers des secteurs productifs à fort potentiel de recrutement.
45 Derniers chiffres disponibles. 46 Chiffres 2017, Ministère de l'Education Nationale, de l'Enseignement Supérieur et de la Formation Professionnelle