N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 975
Sur le plan social, le poids des stéréotypes et des rôles sociaux auxquels sont assignées les femmes peut constituer un frein à l'accès de celles-ci au marché de travail. En effet, les femmes réservent 79% de leur temps d'activité aux tâches ménagères, tandis que les hommes y consacrent seulement 12%47. Cette image des femmes, responsables exclusives du foyer et de l'éducation des enfants, peut en effet constituer un obstacle pour sa participation au marché de travail. En outre, plusieurs autres problèmes viennent se greffer et découragent la participation des femmes dans la vie professionnelle, à l'instar du manque des structures de garde pour les enfants en bas âge, des difficultés d'accès aux moyens de transports, notamment dans les quartiers périphériques ainsi que les problèmes liés à la sécurité, qui peuvent inciter les femmes à rester dans leurs foyers plutôt que de sortir travailler.
Par ailleurs, il est nécessaire de limiter les impacts négatifs du mariage des mineurs, qui concerne majoritairement des cas de filles rurales, à travers une application stricte du Code de la famille en vue d'une éventuelle révision de certaines dispositions en la matière pour ne pas priver ces mineurs de leurs droits à la scolarisation, à la formation et au travail.
• Des initiatives pour l'autonomisation économique des femmes, mais sans politique intégrée et territorialisée
Des programmes visant l'amélioration de l'employabilité et la promotion de l'emploi ont bénéficié aux femmes, dans des proportions toutefois inégales. D'un côté, le programme Idmaj, visant les chercheurs d'emploi diplômés, a permis l'insertion de 75 613 personnes en 2016 dont 48% sont des femmes. Néanmoins, dans le cadre du programme d'auto-emploi, seuls 25% des projets qui ont bénéficié de l'accompagnement sont portés par des femmes. Pour ce qui est du programme Tahfiz, les entreprises féminines bénéficiaires n'ont représenté que 21% de l'ensemble des entreprises concernées.
Par ailleurs, Ilayki est l'unique programme dédié exclusivement aux femmes, mais qui reste insuffisant pour enclencher un cercle vertueux permettant leur autonomisation économique et leur prémunition contre les violences économiques. Depuis sa création en mars 2013 et jusqu'à septembre 2017, soit durant un peu plus de 4 ans, 480 dossiers ont été agréés moyennant un montant de 157 millions de DH.
• Des avancées sociales qui restent insuffisantes pour promouvoir l'autonomie économique des femmes
Malgré les avancées en matière d'éducation de la femme, la parité sur les bancs de l'école n'est toujours pas atteinte. Ainsi, selon le département de l'Education Nationale, l'Indice de Parité entre les Sexes (IPS) dans l'enseignement primaire est encore de 0,94 en 2016/2017 et 0,88 dans le secondaire collégial, avec des disparités entre le milieu urbain et rural, soit respectivement 0,95 et 0,74. Seul le secondaire qualifiant connait une parité entre les sexes. Au niveau de la formation professionnelle, 30% seulement des effectifs inscrits lors de l'année scolaire 2016/2017 sont des femmes. Le taux d'analphabétisme demeure élevé chez les femmes, atteignant 41,9% contre 22,1% parmi les hommes48. De même, le taux de NEET49 parmi les jeunes femmes âgées entre 15 ans et 24 ans s'élève à 45,1% en 2015, contre 11,4% pour les hommes.
Pour ce qui est de l'accès aux soins de santé, le taux de mortalité maternelle se situe à 72,6 pour 100 000 naissances vivantes selon les données de l'enquête nationale sur la santé et la population familiale publiée en 2017. L'écart entre le milieu rural et urbain est important : 111,1 pour 100 000 naissances vivantes en milieu rural, contre 44,6 en milieu urbain. L'écart en fécondité entre le rural et l'urbain enregistre un net rapprochement et le taux de fécondité continue sa baisse avec un rétrécissement du gap entre le milieu urbain et rural (2,5 enfants pour la femme rurale contre 2,01 enfants pour l'urbaine en 2014).
L'accès des femmes à la propriété du logement enregistre une légère amélioration, grâce au programme Villes Sans Bidonvilles. Selon une enquête de l'ONU Femmes, ce taux est ainsi passé de 15,3% à 18,7% en 2014, alors que cette proportion atteint 80,9% pour les hommes. Toujours à propos d'accès des femmes au logement, celles-ci ont été financées à hauteur de 57% à l'aide du fonds Fogarim, et 40,5% à l'aide de Fogaloge-public (2016).
Ces disparités témoignent de l'absence d'une politique publique intégrée pour la réduction des inégalités basées sur le genre et de la prédominance d'une culture discriminatoire à l'égard des femmes. L'autonomie économique des femmes doit être un objectif transverse à tous les secteurs et viser toutes les catégories des femmes, avec une priorisation de la femme rurale dans les programmes nationaux et territoriaux.
Le faible taux d'activité des femmes doit préoccuper les pouvoirs publics et tous les acteurs et parties prenantes. Selon une étude de l'OCP Policy Center et du Ministère de l'Economie et des Finances50, ce recul enregistré lors des dernières années est dû au niveau de transformation structurelle de l'économie nationale qui n'offre pas de débouchés en termes d'emploi adapté aux femmes. En outre, il y a lieu de mentionner l'impact négatif de l'urbanisation sur leur participation au marché de l'emploi vu l'inadéquation entre les qualifications des femmes rurales ayant migré vers les villes et les exigences des emplois en milieu urbain. Par ailleurs, la qualité du processus d'urbanisation en matière d'infrastructure, de services de transport, de sécurité et de disponibilité de services de garde d'enfants, sont d'autant de facteurs qui influent négativement sur la participation des femmes au marché du travail. Ces éléments viennent amplifier l'impact des aspects socioculturels et stéréotypes persistants qui limitent l'accès des femmes au marché de travail au niveau de la société.
Au final, l'égalité de genre passe principalement par le renforcement de l'autonomisation économique des femmes, dans le cadre d'une vision cohérente, intégrée et territorialisée qui suppose la réunion de plusieurs conditions. Il s'agit, en premier lieu, de l'application stricte du code de la famille en vue d'une révision de certaines dispositions en la matière afin de renforcer l'autonomie économique des femmes. Ensuite, il convient de veiller à une application effective de ce qui est prévu par la Constitution et par la loi en matière d'égalité de genre, à l'instar de la mise en place de l'APALD et le respect de la parité dans les autres institutions constitutionnelles et au niveau territorial, et ce comme recommandé par le CESE dans
47 Enquête Nationale sur l'Emploi du Temps, HCP, 2014. 48 Chiffres Recensement Général de la Population et de l'Habitat, 2014. 49 Pour « Not in Education, Employment or Training », personnes en dehors du circuit d'éducation, d'emploi et de formation. 50 Egalité de genre, politiques publiques et croissance économique au Maroc, OCP Policy Center et Ministère de l'Economie et des Finances, 2017.