988 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
2. Points de vigilance et recommandations.
La question d’adopter un nouveau modèle de développement a été clairement exprimée par Sa Majesté le Roi lors du Discours de la rentrée parlementaire du 13 octobre 2017. Cette question fait désormais l’objet de débats auxquels prennent part différents acteurs de la société, appartenant aussi bien aux sphères politique, économique, académique et à la société civile.
Les limites du modèle actuel sont perceptibles à plusieurs niveaux, avec notamment, une économie duale et peu inclusive, un chômage persistant, une insertion faible des jeunes, des inégalités sociales et territoriales tenaces et des discriminations sociales qui entravent la modernisation de la société…
La réflexion autour des différents aspects de ce nouveau modèle reste d’une extrême complexité, étant donné les innombrables dimensions concernées. Sur ce point, il est important de souligner qu’au niveau du rapport sur la Richesse Globale (RGM) élaboré par le CESE, en collaboration avec Bank Al-Maghrib, sept leviers principaux avaient déjà été identifiés comme appuis incontournables en vue de développer la richesse globale du pays et d’en assurer une répartition équitable, dans le cadre d’un nouveau modèle inclusif et durable. C’est dans ce sens que le présent rapport annuel du CESE s’est penché, dans la partie relative aux points de vigilance et recommandations, sur cinq volets jugés prioritaires au regard des évolutions récentes, d’autant plus que ces points peuvent être rattachés à trois leviers d’action parmi les sept identifiés au niveau du Rapport sur la Richesse Globale :
• Point de vigilance n°1 - Réussir le défi de l’industrialisation : ce premier point met l’accent sur la nécessité pour le Maroc de se doter d’un secteur industriel compétitif, diversifié, moderne et bien intégré, dans le but d’accélérer la transformation structurelle de notre économie, une orientation en ligne avec le levier 5 du rapport sur la richesse globale « Assurer une transformation structurelle de l’économie » ;
• Point de vigilance n°2 - Faire de l’entrepreneuriat l’un des principaux piliers de la stratégie de promotion de l’emploi des jeunes : l’objectif à travers cette recommandation consiste à faire de l’entrepreneuriat sous toutes ses formes (TPME, auto-emploi, ESS, ...), un instrument efficace pour assurer une meilleure insertion des jeunes dans l’économie et la société via l’emploi. Ce point peut être rattaché simultanément à deux leviers figurant au niveau du RGM, à savoir, le levier 5 cité dans le point précédent, ainsi que le levier 3, « Bâtir un nouveau pacte social » ;
• Point de vigilance n°3 - Eriger l’élargissement et la préservation de la classe moyenne en tant qu’axe prioritaire des politiques publiques : ce point place la classe moyenne au cœur de la problématique de la cohésion sociale et du poids des inégalités dans la société marocaine. En conséquence, ce point de vigilance s’inscrit parfaitement dans l’orientation exprimée dans le cadre du levier 3 du RGM « Bâtir un nouveau pacte social » ;
• Point de vigilance n°4 - Pour un engagement en faveur de la promotion de l’égalité de genre : le but à travers cette recommandation est de se focaliser sur le rôle clé que peuvent jouer des canaux comme l’école et les médias dans la lutte contre les discriminations et les stéréotypes dévalorisants à l’égard de la femme dans notre société. Cet objectif s’inscrit, ainsi, dans le même ordre d’idées exprimées au niveau du levier 3 du RGM cité ci-dessus ;
• Point de vigilance n°5 - Renforcer la gouvernance durable pour le développement des modes de transports à énergie propre et la mise en place d’une politique nationale pour la mobilité verte : Cette dernière recommandation appelle à la nécessité de disposer d’une vision cohérente de la stratégie du transport, sous l’angle de la durabilité et de la préservation de l’environnement, qui consacre la justice climatique vis-à-vis des générations futures. Cette orientation reprend, ainsi, de manière fidèle l’idée véhiculée à travers le levier n°6 du RGM « Inscrire le modèle national de développement dans la durabilité ».
2.1. Réussir le défi de l’industrialisation
Le Maroc a adopté, au fil des années, plusieurs stratégies industrielles successives, dont la plus récente est le plan d’accélération industrielle qui a pour ambition de renforcer le poids de ce secteur au niveau du PIB et de l’ériger en principal moteur de croissance. Cependant, nonobstant les efforts d’attraction des investisseurs étrangers, le secteur n’a pas encore permis un véritable décollage économique tel que cela ressort au niveau du rythme de croissance assez modeste de la VA industrielle et sa contribution limitée à la croissance du PIB. De même, les métiers mondiaux n’arrivent pas à créer suffisamment d’emplois décents pour compenser les filières en déclin.
En outre, en référence au dernier rapport du Forum Economique Mondial (Readiness for the Future of Production, 2018), le Maroc appartient à la catégorie de pays les moins préparés à la révolution industrielle 4.0. En effet, selon le même indice et sur 100 pays, le Maroc est 77e en matière de « structure productive » et 73e en termes de « facteurs/moteurs de production ».
Relever le défi de l’industrialisation 4.0 et permettre, à plus long terme, au Maroc de se hisser vers la catégorie des pays à revenu intermédiaire tranche supérieure, requiert ainsi, de renforcer et d’adapter en continu, le cadre stratégique et opérationnel de la politique industrielle. A ce niveau, onze axes paraissent prioritaires :
• Nécessité de renforcer la gouvernance institutionnelle, afin de garantir un degré d’efficience en matière d’implémentation de la politique industrielle et une cohérence entre les différentes mesures qui impactent le secteur. Sur ce point, et dans le cadre de l’auto-saisine « Changement de paradigme pour une industrie dynamique au service d’un développement soutenu, inclusif et durable », le CESE a recommandé « la création d’un Conseil National de l’Industrie, organe de pilotage à haut niveau, placé sous l’autorité du Chef du Gouvernement et mobilisant les départements et organismes socio-économiques publics et privés, à fort impact sur le déploiement de la stratégie ».