N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 987
En matière de cohérence par rapport aux objectifs à caractère climatique, une meilleure synergie entre le processus d’élaboration du Plan du Littoral et celui d’élaboration du Plan National d’Adaptation Climatique, s’avère nécessaire afin d’assurer une meilleure prise en compte du risque climatique et les répercussions potentielles sur les populations les plus exposées.
Enfin, il y a lieu de mettre l’accent sur la nécessité d’une approche participative lors de l’élaboration des schémas régionaux du littoral, ce qui requiert un accompagnement technique et méthodologique adéquat des parties prenantes, notamment les élus locaux et les associations locales relevant de la société civile.
1.3.4. Avancement satisfaisant des projets énergétiques, avec toutefois, une lenteur sur le volet de l’efficacité énergétique
Durant l’année 2017, le Maroc a multiplié les efforts pour accélérer sa transition énergétique et pouvoir honorer son engagement à installer 42% de ses capacités de production en électricité via les énergies renouvelables à l’horizon 2020 et 52% au terme de 2030. C’est ainsi qu’après la mise en service de la phase Noor I du projet solaire en 2016, avec une capacité de 160 MW, les travaux ont avancé considérablement en 2017 pour les phases Noor II et Noor III qui devraient être mis en service en 2018, avec des capacités respectives de 200 et 150 MW. La Phase IV du projet Noor a également été lancée, avec comme échéance prévisionnelle de mise en service, l’an 2018, et une capacité additionnelle de 72 MW. Ce dernier a été financé, notamment, par le recours à l’émission de près de 1,15 milliards de dirhams d’obligations vertes.
Parallèlement à l’énergie solaire, le Maroc prévoit d’augmenter, au terme de l’année 2018, sa capacité de production d’électricité par énergie éolienne, via des projets dans différentes régions, notamment à Taza et Midelt. Cet objectif entre dans le cadre de la stratégie du Maroc pour atteindre une puissance électrique d’origine éolienne de 2 000 MW à l’horizon 2020.
Outre l’objectif de renforcement des capacités produites, les différents projets d’énergie renouvelable ont été lancés tout en veillant à proposer des tarifs d’électricité de plus en plus compétitifs. C’est ainsi que dans le cas du solaire, le tarif de l’électricité produite est de l’ordre de 1,62 dh/kwh pour le projet Noor I, 1,36 dh/kwh pour Noor II, 1,42 dh/kwh pour Noor III et 0,44 dh/Kwh pour Noor IV. Parallèlement à l’aspect coût, le volet de la qualité de l’approvisionnement figure également parmi les priorités de la stratégie énergétique. Sur ce point, il est à rappeler que l’année 2017 a connu quelques avancées dans le cadre des préparatifs du projet du plan gazier « Gas to Power », qui vise à renforcer le poids du gaz GNL dans le mix énergétique et, par conséquent, assurer une certaine flexibilité dans la production d’énergie en atténuant l’impact des intermittences afférentes aux sources renouvelables.
Par ailleurs, l’avancement de la transition énergétique du Maroc en 2017 s’observe aussi bien au niveau de l’évolution de la capacité électrique d’origine renouvelable qu’à travers l’intégration transversale croissante des énergies propres au niveau des autres secteurs. Parmi les branches concernées par ce début d’intégration, il y a lieu de citer :
• Le secteur agricole : en août 2017, le gouvernement a alloué 2,3 milliards de dirhams à des investissements dans l’énergie solaire, pour promouvoir l’utilisation de l’énergie solaire dans l’alimentation des pompes à eau destinées à l’irrigation et ce, dans le cadre d’un projet qui vise à donner accès à l’irrigation à près de 100 000 hectares de terres agricoles supplémentaires à l’horizon 2021 ;
• Le secteur de l’eau potable : le mégaprojet énergivore de dessalement dans la région d’Agadir sera alimenté par l’énergie solaire produite par le complexe Noor. De même que le projet de dessalement prévu dans la région de Dakhla sera alimenté par l’énergie éolienne ;
• Le secteur de l’industrie : dans ce secteur le Maroc a initié en 2017, un premier pas dans le domaine des véhicules électriques, en signant un protocole d’accord avec le géant chinois BYD.
Pour ce qui est du défi de l’efficacité énergétique, une accélération du rythme de mise en œuvre est nécessaire, surtout que le volet de l’efficacité énergétique reste moins avancé que les autres dimensions tel que le développement des sources d’énergie renouvelable. Ce constat est confirmé par le classement international du Maroc dans le rapport RISE 2018 qui place le Maroc dans la 51e place sur 111 pays en matière d’efficacité énergétique, alors qu’il occupe des positions plus avancées dans les aspects liés aux « énergies renouvelables » et à « l’accès à l’énergie », soit la 36e et la 32e place, respectivement.
Contrairement aux projets d’énergie renouvelable qui continuent à avancer rapidement et qui dépendent en grande partie de la capacité de mobilisation des fonds nécessaires, la lenteur de la progression du Maroc en matière d’efficacité énergétique est liée, quant à elle, à la complexité des prérequis en matière de gouvernance dans ce domaine. D’une part, il est vrai que le Maroc a érigé l’efficacité énergétique en tant que priorité dans le cadre de sa stratégie énergétique nationale, et l’année 2017 a été marquée par la présentation du projet de la Stratégie Nationale pour l’Efficacité Énergétique à l’horizon 2030, devant le Conseil des ministres et celui du gouvernement. Néanmoins, la multiplicité des secteurs concernés (transport, industrie, bâtiment, éclairage public, ...) et des acteurs impliqués, rend le suivi, l’évaluation et la coordination plus difficiles et plus lents.
Ce constat renvoie à la nécessité d’accompagner la nouvelle stratégie par un système d’information efficace et des indicateurs détaillés pour le suivi et l’évaluation, une coordination poussée et concertée entre l’ensemble des acteurs concernés dans le cadre d’une approche participative, une accélération de la territorialisation des actions de l’efficacité énergétique, avec la clarification du rôle des régions et des collectivités territoriales, la mise en place de mesures fiscales et subventions suffisamment adaptées, ainsi qu’une accélération de la publication des décrets d’application de la loi n° 47-09, notamment, le volet lié à l’audit énergétique obligatoire. Ces éléments s’avèrent décisifs pour permettre au Maroc d’atteindre ses objectifs en matière d’efficacité énergétique, révisés dans le cadre de la nouvelle stratégie, pour aboutir à une économie d’énergie de près de 20% à l’horizon 2030.