N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 989
Sur ce même point relatif à la gouvernance et en se référant à l’auto-saisine citée ci-dessus, le CESE recommande de procéder à (i) « La sanctuarisation par les textes de la représentativité et de la légitimité des fédérations sectorielles », ainsi que (ii) le renforcement des syndicats et de leur participation aux instances de représentation au sein des entreprises et des organes de pilotage des politiques industrielles ;
• Accroître l’efficacité des mesures incitatives, afin d’éviter la création de situations de rente qui entraveraient le processus de promotion de la compétitivité de l’industrie nationale : une optimisation des subventions et incitations financières, fiscales, … s’impose dans le sens où celles-ci devraient être limitées dans le temps et conditionnées par les résultats des entreprises et leur performance en matière de création d’emploi, de valeur ajoutée, d’exportation, de productivité, d’innovation… En outre, il est important que les avantages accordés aux investisseurs nationaux pionniers dans de nouveaux secteurs/produits à contenu technologique supérieur soient proportionnellement plus élevés que ceux accordés aux investisseurs qui les rejoindront par la suite53, étant donné que les premiers supportent des coûts d’exploration de marché plus importants et font face à des risques et incertitudes plus amples (un système progressif selon le niveau de risque supporté) ;
• Développer davantage les formes de financement adaptées aux industries à haute technologie et investissements innovants (Capital-investissement, capital-risque, …), en particulier, parmi les TPME qui font face à la contrainte du collatéral physique insuffisant lorsqu’elles envisagent d’accéder au financement bancaire classique ;
• Renforcer l’écosystème de la formation professionnelle initiale et continue, en accordant un intérêt particulier à la qualité de la formation au lieu de se focaliser exclusivement sur des objectifs de quantité qui ont montré leurs limites. Cet objectif requiert de garantir une meilleure coordination entre le secteur privé, les établissements de formation continue et en alternance, et l’Etat, en matière de définition des filières et contenus des formations. De plus, et afin de valoriser les travailleurs dotés de longues expériences mais ne disposant pas de diplômes, le CESE recommande, dans le cadre de l’auto-saisine n°30/2017, d’élargir l’expérience du programme de validation des acquis de l’expérience professionnelle (VAEP) à un périmètre plus large de secteurs et métiers. Ce Programme avait été initié en 2007, mais n’a concerné qu’un nombre limité de filières et de travailleurs. Globalement, de telles orientations permettraient une meilleure adaptation aux besoins actuels, mais également aux métiers futurs imposés par l’industrialisation 4.0, ainsi qu’aux métiers durables relevant des domaines de l’économie verte et bleue. En outre, une amélioration de la qualité de la formation professionnelle et de sa compatibilité avec les besoins du marché devrait renforcer le niveau de complémentarité entre l’humain et la machine (robotisation, digitalisation, …) ;
53 Principe décrit initialement par Hausmann and Rodrik (2003).
• Faire valoir la compétitivité hors coût et éviter de se focaliser exclusivement sur le salaire et le taux de change comme seuls leviers pour accroître la compétitivité des industries : ces éléments de coût ne constituent pas des avantages comparatifs viables puisque plusieurs pays notamment en Asie et en Afrique concurrencent le Maroc en offrant des salaires plus bas. Dans une telle situation, le Maroc risquerait d’être piégé entre d’une part, le poids des concurrents à faible revenu, compétitifs dans des industries à faible valeur ajoutée et d’autre part, son incapacité à s’étendre de manière significative vers des industries à haute Valeur Ajoutée qui requièrent des facteurs de compétitivité plutôt hors coût. L’accent devrait ainsi être mis sur l’amélioration de la productivité du travail et le degré de qualification du capital humain pour pouvoir renforcer le positionnement de l’industrie nationale dans les filières à forte valeur ajoutée et par conséquent, supporter un niveau de salaire acceptable qui prémunit en même temps les travailleurs de la précarité de l’emploi et la vulnérabilité ;
• Les grands projets d’investissement bénéficiant d’un soutien public particulier devraient systématiquement faire l’objet d’une évaluation continue selon une grille d’indicateurs ou un référentiel détaillé, couvrant 4 dimensions (dimension économique, dimension sociale, dimension environnementale et dimension de la gouvernance). Le référentiel de la charte sociale proposé par le CESE et le rapport sur la richesse globale peuvent constituer un socle de base pour choisir les indicateurs les plus appropriés pour la grille en question ;
• Renforcer l’innovation et la R&D en industrie pour accroître les chances du Maroc de se positionner dans les phases les plus valorisantes des chaînes de valeurs mondiales et régionales (R&D, conception, design, marketing et étude de marchés…). Un défi de taille eu égard à la faiblesse des dépenses en R&D et des financements appropriés ;
• Poursuivre l’amélioration des services d’accompagnement des entreprises à l’export et de l’assistance à la découverte des marchés, dans le cadre d’une politique rénovée de veille et d’intelligence économiques ;
• Garantir une industrialisation inclusive en proposant des mesures incitatives aux entreprises, en faveur de l’emploi de catégories souffrant de discrimination (femmes, jeunes et personnes en situation de handicap…) et en adaptant la réglementation en vigueur pour qu’elle puisse comporter des discriminations positives au profit de ces mêmes catégories ;