990 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
• et durable : en poursuivant le renforcement du cadre incitatif relatif aux avantages financiers et fiscaux en faveur des entreprises industrielles les plus respectueuses de l’environnement, ainsi que pour les industries vertes (renouvelable, économie circulaire, procédés de l’économie de l’eau, efficacité énergétique, production de véhicules propres et composantes connexes...). De même, le CESE propose conformément à l’ambition de faire du Maroc une « Usine Verte »54, de se doter de « zones industrielles de 4e génération ». Ces dernières devraient être alimentées en énergies renouvelables et disposer d’équipements capables de traiter les rejets gazeux et liquides, ainsi que les déchets solides. Les zones déjà existantes, devraient, pour leur part, bénéficier d’une période de transition durant laquelle elles bénéficieraient de l’accompagnement nécessaire et feraient l’objet d’une mise à niveau pour assurer une conformité aux normes environnementales ciblées. ;
• Une industrialisation porteuse de convergence territoriale en étudiant l’opportunité d’adopter les modèles de « corridors industriels » qui constituent, depuis quelques années, une option de choix pour plusieurs pays émergents et en développement. Ces derniers permettent de créer des axes d’activités denses reliant plusieurs régions à la fois et par conséquent, contribuent à diffuser de manière plus équilibrée les retombées positives de l’industrialisation ;
Sur ce même volet, le CESE recommande, dans le cadre de son auto-saisine n°30/2017, une plus grande implication des régions, en tant qu’acteur incontournable dans le développement industriel, notamment dans les aspects liés, à l’aménagement des zones industrielles, le foncier, la durabilité « usine verte », etc.
2.2 Faire de l’entrepreneuriat un des piliers de la stratégie de promotion de l’emploi des jeunes
L’inclusion des jeunes par l’emploi constitue un défi de taille pour le Maroc, à l’instar de la majorité des pays en voie de développement. Le poids démographique important des jeunes (en dépit de la décélération de la croissance démographique ces dernières années) d’une part, et l’incapacité de l’économie marocaine à accueillir les nouveaux effectifs entrant sur le marché du travail d’autre part, sont autant de facteurs qui font de la question de l’emploi des jeunes une urgence d’ordre critique pour la stabilité et la cohésion sociales.
L’entrepreneuriat et l’auto-emploi sont souvent avancés comme étant parmi les solutions pour promouvoir l’emploi des jeunes. La promotion de l’emploi des jeunes à travers l’entrepreneuriat est une politique très complexe du fait que les résultats escomptés ne peuvent être concrétisés que lorsque tous les obstacles majeurs sont pris en considération simultanément et de manière cohérente. Par conséquent, une stratégie partielle qui concentrerait ses efforts sur certains aspects de la problématique de l’entrepreneuriat tout en négligeant les autres dimensions, risquerait de se traduire par des résultats en deçà des attentes et, par voie de conséquence, engendrerait une inefficience des dépenses et des investissements engagés. En effet, si durant les années passées, plusieurs programmes pour l’insertion des jeunes et l’incitation à l’entrepreneuriat et l’auto-emploi ont vu le jour, l’impact de ces derniers est resté assez limité dans l’ensemble au regard de la faiblesse de la dynamique de création d’entreprises au Maroc et la viabilité réduite des jeunes entreprises créées.
Afin de faire de l’entrepreneuriat un levier efficace de promotion de l’emploi des jeunes, il est primordial que les politiques y afférentes arrivent à avoir l’impact le plus large possible auprès des populations cibles. Cela permettrait de compenser le fait qu’à l’échelle individuelle, les entreprises de taille petite et moyenne ne génèrent pas suffisamment d’emplois et qu’il faudrait en créer un nombre important pour pouvoir générer suffisamment d’emplois. Il est à rappeler que dans l’industrie, même si les TPMI55 représentent environ 90% du nombre d’entreprises du secteur, elles ne contribuent qu’à hauteur de 34% aux effectifs employés, alors que les grandes entreprises qui ne constituent que 11% du nombre d’unités productives du secteur industriel comptent près de 66% des salariés du secteur.
Dans ce contexte, en partant de l’état des lieux de l’entrepreneuriat au Maroc, détaillé dans la partie diagnostic du présent rapport, et en s’inspirant du débat au niveau international sur la question, sept leviers s’avèrent indispensables pour faire de l’entrepreneuriat un instrument efficace pour la promotion de l’emploi des jeunes :
• Aborder les jeunes en tant que groupe hétérogène, lors de la conception des stratégies d’emploi : il s’agit d’un aspect transversal qui devrait être pris en considération dans l’ensemble des politiques et mesures visant à promouvoir l’entrepreneuriat des jeunes au Maroc. En d’autres termes, les différentes politiques visant à encourager l’entrepreneuriat devraient être conçues de manière différenciée selon les spécificités de chaque sous-catégorie de jeunes, en prenant en considération le genre, le milieu de résidence (urbain / rural), les régions, l’âge, le niveau de qualification, etc. Une telle orientation devrait contribuer à augmenter l’efficacité des programmes relatifs à l’entrepreneuriat des jeunes. Ces programmes devraient en outre faire l’objet d’évaluations d’impact régulières, en termes de créations d’entreprises, de leurs taux de survie, ainsi qu’en termes d’emplois créés et ce, afin de pouvoir apporter les modifications nécessaires en cas de déviation par rapport aux objectifs fixés ou en cas de constatation d’inefficacité desdits programmes ;
• Une approche décentralisée pour l’amélioration de l’environnement des affaires : Des efforts considérables ont été déployés par le Maroc pour améliorer l’environnement des affaires et encourager l’initiative privée. Néanmoins, plusieurs obstacles persistent et nécessitent une accélération des réformes dans ce sens. La régionalisation avancée constitue une opportunité à saisir par le Maroc pour essayer de promouvoir le climat des affaires sur tout le territoire et ce, à travers une meilleure implication des régions dans le développement de l’entrepreneuriat local et une accélération de la mise en œuvre de la déconcentration administrative. Ces deux aspects devraient permettre d’offrir, localement, aux entrepreneurs potentiels et porteurs de projets tous
54 CESE, Auto-saisine n°30/2017, « Changement de paradigme pour une industrie dynamique au service d’un développement soutenu, inclusif et durable » - 2017.
55 Très petites et moyennes industries.