N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 993
La nécessité d’accorder une place primordiale à la qualité de l’emploi créé à côté de l’aspect quantitatif dans le cadre de la politique de l’emploi, pour que les jeunes diplômés des classes moyennes et modestes puissent avoir accès à des emplois décents qui leur faciliteraient le processus d’ascension sociale. Cette orientation devrait tenir compte des évolutions futures des métiers et des mutations du marché du travail mondial qui sera de plus en plus caractérisé par une certaine polarisation, dans le sens où les postes de niveau intermédiaire tendent à diminuer au profit des emplois précaires et des emplois hautement qualifiés, d’où la menace importante qui pèse sur la classe moyenne ;
Au niveau de la réglementation du travail, il est important d’éviter tout affaiblissement de la composante syndicale pour préserver le pouvoir de négociation des salariés et leur pouvoir d’achat, en plus de la nécessité de lutter contre tout comportement abusif contre les représentants du personnel au niveau du secteur privé. En contrepartie, le niveau des salaires doit être compatible avec le niveau de productivité des travailleurs, afin de ne pas pénaliser la compétitivité de l’entreprise. Ces éléments renvoient à l’importance d’aboutir à des compromis entre les partenaires sociaux pour relancer un dialogue social responsable ;
Veiller à ce que la charge fiscale sur la classe moyenne reste soutenable et garantir plus d’équité et de progressivité en matière d’impôt ;
L’orientation des pouvoirs publics vers une libéralisation des prix et la suppression de la compensation devrait être accompagnée, en plus du ciblage des subventions qui profitera aux classes modestes, d’une politique de concurrence effective et un cadre réglementaire efficace assorti de sanctions, qui lutte contre les monopoles, les rentes de situation, les ententes sur les prix et l’abus de positions dominantes sur le marché. En outre, il est urgent d’œuvrer au renforcement des dispositifs et associations de protection du consommateur dans notre pays. Cela permettra de préserver le pouvoir d’achat de la classe moyenne tout en développant un marché concurrentiel, d’où l’urgence d’une réactivation du Conseil de la Concurrence ;
Assurer un suivi régulier et minutieux de l’endettement des ménages, notamment, ceux issus de la classe moyenne, dans la mesure où l’expérience internationale récente a montré qu’une consommation tirée par l’endettement, dans un contexte de faible évolution des salaires, demeure insoutenable, ce qui accroît la probabilité d’un déclassement des individus surendettés de la classe moyenne suite à un choc négatif majeur. En outre, un endettement excessif réduit la capacité d’épargne domestique (selon la dernière enquête de conjoncture auprès des ménages du HCP, seule une proportion réduite des ménages arrive à épargner) et par conséquent, diminue les sources de financement disponibles pour l’investissement ;
Outre le niveau des salaires, le niveau de vie des ménages de la classe moyenne reste conditionné par l’accès aux services sociaux et surtout la qualité de ces derniers : l’exploitation de la structure du panier de consommation des ménages permet déjà d’identifier trois grandes rubriques prioritaires sur lesquelles les pouvoirs publics devraient agir pour satisfaire aux exigences de cette catégorie sociale, en contrepartie des impôts qu’elle paye. Il s’agit des trois blocs de dépense qui ont connu les plus fortes hausses dans le budget de ménages entre 2007 et 2014, à savoir, l’éducation, la santé, ainsi que le logement avec les dépenses connexes (énergie et eau) :
Éducation : la classe moyenne accorde un intérêt particulier à l’éducation comme moyen d’ascension sociale et de réussite. Par conséquent, la politique du secteur de l’éducation devrait tenir compte du critère d’accessibilité de cette classe à un enseignement de bonne qualité et avec un coût supportable. De même, un recentrage d’intérêt sur l’école publique en améliorant sa qualité et en rétablissant sa notoriété, s’avère d’une extrême importance à l’heure actuelle. Autrement, toute stratégie qui n’accorderait pas la priorité à reconstruire une nouvelle école publique en tant que premier pilier de l’ascension sociale et en tant que lieu de mixité sociale, pourrait être considérée comme incohérente et traduirait une faible volonté de réformer le secteur de manière profonde et audacieuse (voir recommandation au niveau du Focus),
Santé : pour préserver le pouvoir d’achat de la classe moyenne, il convient d’accélérer l’élargissement de la couverture médicale, de lutter contre les pratiques extraconventionnelles au niveau des frais médicaux et les écarts entre tarifs de référence et tarifs effectivement appliqués dans le secteur privé, d’encourager le développement d’un secteur mutualiste capable de proposer une offre de soins de qualité et plus abordable, d’améliorer le taux d’encadrement sanitaire et sa distribution territoriale, ainsi que l’offre de soins dans le secteur public et la qualité d’accueil. Ces points sont essentiels à la préservation du pouvoir d’achat de la classe moyenne, surtout que les dépenses de santé qui restent à charge du ménage continuent à être significatives,
Logement : sur le volet logement, qui constitue un poste de dépense principal dans le budget des ménages, mais également un critère d’appartenance sociale, les pouvoirs publics devraient réfléchir à une stratégie dédiée à la classe moyenne, avec des normes qui répondent aux aspirations de celle-ci. Cette question renvoie au coût du foncier qui demeure très élevé dans les milieux urbains et les zones géographiques les plus dynamiques, visées par les classes