996 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
■ Investir massivement dans les infrastructures adaptées aux véhicules à énergie propre (installations, bornes de recharge, ...), avec un coût d’électricité abordable pour les citoyens,
■ Encourager les investisseurs installés à développer des modèles de voitures électriques économiques, dont le prix ne dépassera pas un certain seuil pour s’assurer d’une utilisation large de ces moyens de transport par de larges franges de la population,
■ Adopter des tarifs préférentiels pour les véhicules à énergie propre au niveau des autoroutes, des assurances, déductibilité d’impôts...
■ Entamer une reconversion progressive du parc auto de l’administration publique pour donner l’exemple. Cette orientation devrait inclure également le parc des transports en commun.
Partie II- FOCUS “ Les inégalités régionales et territoriales”
La pauvreté absolue a considérablement diminué dans le monde depuis le début des années 1980. La question des inégalités, quant à elle, est beaucoup plus complexe. Certes, le niveau des inégalités de revenu par habitant entre pays, pondéré par la taille de la population, s’est inscrit dans une tendance baissière depuis une trentaine d’années, en raison des progrès accomplis par la Chine, l’Inde et d’autres pays émergents. Néanmoins, l’évolution des inégalités intra-pays demeure hétérogène et constitue aujourd’hui l’une des préoccupations majeures au niveau mondial.
Par ailleurs, les écarts entre d’une part, la perception des inégalités par les populations et, d’autre part, les mesures quantitatives de celles-ci font que la lutte contre la pauvreté et les inégalités est de plus en plus considérée comme une nécessité pour le maintien de la cohésion sociale et la stabilité politique, indispensables pour le développement économique et social. C’est ainsi que l’organisation des Nations Unies a consacré la réduction des inégalités dans leurs différentes formes, dans les dimensions 5 et 10 des Objectifs du Développement Durable à l’horizon 2030.
Au Maroc, comme partout dans le monde, la pauvreté monétaire a reculé significativement, mais la proportion des personnes concernées par la pauvreté multidimensionnelle et/ou la vulnérabilité demeure élevée. S’agissant des inégalités, sur le seul plan économique, elles se situent à un niveau supérieur à la moyenne des pays comparables. Le constat est plus préoccupant lorsque les multiples dimensions des inégalités sont prises en considération, notamment, l’aspect social, l’aspect genre, les disparités territoriales, etc.
Le présent focus a pour objectif de faire le point sur la situation des inégalités au Maroc et de proposer quelques actions à entreprendre et des pistes à explorer pour les atténuer, dans le but de renforcer la cohésion et la paix sociales. En effet, les mouvements sociaux observés dans notre pays, durant la période récente, montrent que la pauvreté, le chômage des jeunes et les inégalités sont de moins en moins acceptées. Dans ce contexte, le renforcement de la justice sociale, de la reddition des comptes, de la bonne gouvernance, de la lutte contre la corruption et contre toutes les formes d’abus, devraient être de mise, en parallèle avec une action en profondeur pour corriger les inégalités économiques, sociales et territoriales existantes.
1. Etat des lieux des inégalités au Maroc
Au Maroc, de nombreux programmes et stratégies ont été mis en place dans le but de lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale et réduire les inégalités d’accès aux droits fondamentaux, ainsi que les disparités territoriales. Certains de ces chantiers sont spécifiques dans la mesure où ils visent un secteur ou une catégorie en particulier (Tayssir, 1 million de cartables, la Moudawana, Loi contre la violence faite aux femmes, les programmes de l’auto-entrepreneuriat, RAMED, AMO ...), tandis que d’autres revêtent plutôt un caractère transversal, tels que l’INDH ou encore le chantier de la régionalisation avancée. Néanmoins, si à l’heure actuelle, le Maroc a pu réaliser des avancées, notamment, en termes de baisse de la pauvreté monétaire⁵⁹, dont le taux est passé de 15,3% en 2001 à 4,8% en 2014, les inégalités, sous leurs différentes formes, continuent toutefois, à peser significativement sur la cohésion sociale du pays. De plus, la lutte contre les inégalités s’avère être un processus d’une grande complexité, étant donné leur nature cumulable, voire transférable d’une génération à une autre, ainsi que la multiplicité de leurs causes.
Aujourd’hui, la question des inégalités au Maroc représente plus que jamais un défi de taille eu égard aux changements majeurs observés récemment au niveau de la société. En effet, l’intolérance par rapport aux inégalités devient de plus en plus élevée ; les citoyens étant plus conscients de leurs droits et exprimant davantage leur insatisfaction, leurs besoins et leurs attentes. Ce sentiment de frustration est illustré par le fait que le taux de la pauvreté subjective qui est aux alentours de 45,1% en 2014, dépasse significativement le taux de pauvreté monétaire qui se limite à 4,8%. De même, près de 64% des personnes interrogées lors d’une enquête du HCP en 2014 estiment que les inégalités ont augmenté au Maroc, contre seulement, 7,8% qui pensent que celles-ci ont régressé. Ces éléments font, ainsi, ressortir la faible capacité de l’environnement économique, social, institutionnel et politique à répondre aux attentes de larges franges de la population et à améliorer leurs conditions de vie.
Le second facteur qui aurait contribué au changement de l’attitude et du comportement des citoyens, en particulier les jeunes, vis-à-vis des inégalités, réside dans l’essor de l’utilisation de l’espace virtuel. Dans un contexte où la participation politique demeure modeste et où la confiance dans les institutions d’encadrement et d’intermédiation s’est affaiblie, le monde numérique est de plus en plus exploité en tant qu’espace libre d’expression et de débat, autour de sujets qui intéressent la société, notamment, la question des inégalités. Force est de constater que l’ouverture accrue sur Internet, les réseaux sociaux, la presse électronique et tous les canaux qu’offrent les technologies de l’information et de la communication, a énormément facilité la sensibilisation des citoyens et la mobilisation de l’opinion publique. Dans le même sens, l’accès à ces technologies permet aussi aux citoyens de
⁵⁹ Est considérée comme pauvre, du point de vue monétaire, toute personne vivant en deçà du seuil de pauvreté fixé à une dépense par an par personne de 4 667 DH en milieu urbain et 4 312 DH en milieu rural (Seuil pour l’année 2014).