998 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
Par ailleurs, les inégalités de revenu et de dépenses sont à relier, notamment, aux inégalités d’accès à l’emploi et aux opportunités d’affaires. Tel que mentionné dans la section précédente, ces deux composantes constituent, avec les écarts en matière d’accès à une éducation de qualité, les principales entraves à la mobilité sociale ascendante. Or, la situation actuelle sur le marché du travail semble indiquer que ces deux instruments (emploi / entrepreneuriat) sont déficients pour de larges catégories de la société. C’est ainsi que, la part des actifs n’accédant pas au marché du travail demeure importante, avec un taux de chômage national qui dépasse 10% en 2017.
L’ampleur des inégalités des chances en matière d’accès à l’emploi ressort avec davantage d’acuité lorsque ce phénomène est analysé par catégorie sociale et par milieu de résidence. En effet, les jeunes sont l’une des catégories qui souffrent le plus du chômage, avec un taux de 26,5% en 2017, contre 10,2% comme moyenne nationale. Cette proportion dépasse même 40% parmi les jeunes en milieu urbain. À l’origine de cette exclusion du marché du travail, plusieurs facteurs jouent en défaveur des jeunes, notamment, le fait que le marché de l’emploi favorise les personnes avec expérience, ou encore la problématique de l’inadéquation formation – emploi, soit des éléments qui viennent s’ajouter au fait que le modèle de croissance actuel crée de moins en moins d’emploi par point de croissance, alors que les nouveaux entrants sur le marché sont toujours aussi nombreux. Cependant, les inégalités d’accès à l’emploi deviennent davantage intolérables lorsque celles-ci sont associées à des comportements discriminatoires et d’injustice, tels que la corruption, le népotisme et les interventions, autant de pratiques qui contribuent à affaiblir les valeurs du mérite, de même que la confiance de plusieurs personnes dans l’accès à l’emploi comme moyen de promotion sociale. En outre, les inégalités d’accès à un emploi découlent aussi, en partie, aux inégalités d’accès à une éducation de qualité, lequel accès reste à son tour conditionné par l’appartenance socioprofessionnelle des familles.
L’exclusion du marché du travail concerne aussi et de manière très prononcée les femmes, dont le taux de chômage en 2017 avoisine 14,7% contre 8,8% pour les hommes. À cela s’ajoute le niveau de participation féminine structurellement très faible (à l’instar des autres pays de la région MENA), soit 22,4% contre 71,6% pour les hommes en 2017. Des facteurs complexes peuvent expliquer cette forme d’inégalité des chances au détriment des femmes dans le marché du travail, notamment, les discriminations d’ordre culturel et les stéréotypes sociaux qui contraignent la femme à se retirer du marché du travail ou réduisent ses chances en termes de promotion de carrière, d’accès aux postes d’encadrement et de management, etc. Sur ces éléments se greffent d’autres facteurs dissuasifs pour la femme, notamment, les déficits en termes de sécurité, de qualité des transports publics ou encore en matière de disponibilité de services de garde d’enfants abordables pour les femmes issues des classes défavorisées et « moyennes - tranche inférieure ».
Le problème d’inégalité d’accès à l’emploi se pose en outre pour la catégorie des personnes handicapées, avec un taux de participation très faible de 13,4%, alors que le taux d’activité au niveau national est de 46,7% en 2017. Cette situation demeure conditionnée, certes, par le degré du handicap subi, mais peut renvoyer également à la rareté d’opportunités d’emploi adéquates et à un environnement inadapté à cette catégorie.
L’entrepreneuriat constitue un autre volet où se manifestent certaines inégalités, liées tant à des effets de discrimination qu’à des déficits au niveau de la gouvernance et de l’efficacité des institutions. Sur ce point, il est à rappeler que l’entrepreneuriat qui devrait être un mécanisme d’inclusion et d’ascension sociale, en particulier pour les jeunes, continue à pâtir d’un certain nombre de facteurs de blocage, dont certains contribuent à enraciner les inégalités existantes. Ces entraves ne permettent pas de tirer pleinement profit des différents programmes de promotion de l’entrepreneuriat et de l’initiative privée, que le Maroc a engagés successivement depuis déjà plusieurs années.
La faiblesse de l’entrepreneuriat au Maroc, tel que cela ressort de l’indicateur TEA « Taux d’activité entrepreneuriale en phase de démarrage » qui reste bien en dessous de la moyenne mondiale (5,6%, contre une moyenne mondiale de près de 12,3%), permet de faire le lien avec deux formes d’inégalité, dont souffrent en particulier les porteurs de nouveaux projets et les TPME :
• un accès inégalitaire au financement en défaveur des porteurs de nouveaux projets ou encore des petites entreprises qui ne disposent pas toujours du collatéral matériel exigé par le système bancaire. Cette discrimination concerne également, (i) les entrepreneurs innovants, étant donné que les formes de financement adaptées, tel que le capital-risque, ne sont pas encore assez développées au Maroc, (ii) les femmes entrepreneures qui trouvent davantage de difficulté à accéder au financement et à diverses formes de capital comparativement aux hommes, ainsi que (iii) la clientèle des microcrédits qui continue à pâtir du poids excessif du service de la dette, en dépit de leur situation vulnérable ;
• Les inégalités d’accès aux opportunités d’affaires et d’investissement et à certains marchés et secteurs, constituent, à leur tour, des barrières à l’entrée pour les petites et moyennes entreprises, ainsi que les jeunes entrepreneurs. En effet, avec le retard de mise en œuvre du cadre réglementaire de la concurrence, la persistance du phénomène de la corruption dans la société et la faiblesse de l’efficacité de l’administration publique, le terrain reste favorable à la persistance des rentes de situation, des positions dominantes sur le marché, des privilèges, des passe-droits et des autres aspects anticoncurrentiels qui pénalisent une large frange d’entrepreneurs et de porteurs de projets. Ces éléments renvoient, ainsi, aux lacunes dont souffre le cadre de gouvernance actuel et risquent de contribuer à l’aggravation du manque de confiance dans la capacité des institutions à résorber cette forme d’inégalités.