N° 6788 – 16 chaoual 1440 (20-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 1601
Historiquement la construction de l’habitat en milieu rural est supportée par les ménages eux-mêmes du fait de l’utilisation des matériaux locaux et de l’auto-construction s’appuyant essentiellement sur une main d’œuvre locale à moindre coût. Le recours aux financements externes ne constitue pas une priorité chez la majorité des ménages ruraux. Cette réalité a été confirmée par l’Observatoire national du développement humain (ONDH) puisque que les ruraux construisent généralement leurs logements sans recours aux crédits et l’accès au financement via des banques reste très limité voire absent en milieu rural. En effet, plus de la moitié des ménages ruraux (54,9%) accèdent à la propriété du logement par la construction sans crédit et près du tiers par l’héritage (31,2%).
Le financement de l’habitat rural doit être plus adapté, avec des aides et incitations de l’Etat moyennant la mobilisation des fonds existants (le fonds de solidarité habitat et intégration urbaine, le Fonds du développement de l’espace rural et des zones montagneuses, Fonds de mise à niveau sociale et Fonds de solidarité interrégionale,…) ainsi qu’à travers la coopération internationale notamment le fonds d’Adaptation et le Fonds Vert pour le Climat.
Formation, recherche et innovation dans le domaine de l’habitat rural
Recherche et innovation technologique : outil déterminant pour comprendre les problématiques de l’habitat rural
L’examen de la production scientifique et technique reflète un déficit accru de connaissance en matière d’habitat en milieu rural, car il existe très peu d’études suffisamment précises, ciblées, approfondies et globales autour de la question de l’habitat rural. Seuls les éléments du patrimoine architectural situé en milieux ruraux ont suscité l’intérêt des universitaires et des architectes notamment dans le cas des ksour, des kasbah et des greniers collectifs. L’habitat rural n’a pas bénéficié des investigations scientifiques élargies qui touchent également les aspects économiques, sociaux, anthropologiques et environnementaux.
Ainsi, il est primordial que les établissements de l’enseignement supérieur et de la recherche (IAV Hassan II, ENA Meknès et ENA d’architecture – Rabat, INAU, facultés, notamment les départements de géographie et de sociologie, …) lancent des programmes de recherches appropriés pour combler les lacunes en la matière. Ces recherches doivent se focaliser notamment sur :
- Elaboration d’une typologie de l’habitat rural selon les spécificités régionales et tribales des « grands villages » qui se transforment dans le temps en centre ruraux et en considérant le douar comme forme institutionnelle d’organisation de base de l’habitat rural ;
- Lancement de recherches ayant trait aux valeurs patrimoniales de certains éléments de l’habitat rural notamment les Kasbah, les ksour, l’habitat troglodyte du Moyen Atlas, l’habitat en pisé et la tente nomade, en profitant des avantages qu’offrent les innovations technologiques notamment en matière d’utilisation des matériaux locaux qui sont en train d’être abandonnés cédant la place à l’utilisation des matériaux exogènes (béton de ciment, métal) ;
- Promotion de l’éco-construction et de l’architecture durable qui doivent être basées sur une approche scientifique et technique visant la conception et l’amélioration des outils de production, et favorisant l’utilisation des matériaux de construction naturels et locaux et la mise en œuvre des principes, processus et procédés de constructions durables notamment en pierre et en terres ;
- Conduite d’études appropriées en matière d’innovation qui permettent d’assurer un équipement moderne de la maison rurale en terme de confort (climatisation et isolation thermique, énergie solaire et éolienne, connectivité, système d’absorption de fumée, aspects sanitaires, préservation et innovation en matière de collecte de l’eau (puis, Khatara, Metfia),…) tout en améliorant les formes existantes ;
- Elaboration d’un référentiel national des bonnes pratiques en matière d’habitat rural en fonction des régions et espaces ruraux et avec l’implication et la participation effective de tous les acteurs concernés ;
- Encouragement à travers des études approfondies de la construction durable en milieu rural qui intègre des critères sociaux (diversité culturelle, droit à un logement décent, …) environnementaux (estimation de l’empreinte écologique, efficacité énergétique, évaluation, prévention et gestion des risques et catastrophes naturelles,..) économiques (utilité et efficacité économique, appropriation et gestion par des structures locales) et des critères de participation (implication des acteurs sociaux, économiques, politiques, concertation avec les parties prenantes, formation et renforcement des capacités culturelles,..) ;
- Création des pôles de compétence au niveau territorial autour de l’habitat rural en mobilisant de l’expertise et de la recherche dans les sciences sociales, économiques, anthropologiques et historiques.
L’habitat rural : présence limitée dans le cursus de formation des architectes et des aménagistes
L’intégration de l’habitat rural, ses spécificités et ses problématiques demeurent nécessaire dans les cursus de formation à l’Ecole nationale d’architecture (ENA) et l’Institut national d’aménagement et d’urbanisme (INAU). Or, hormis un enseignement général au niveau de l’ENA dispensant des cours théoriques qui touchent le monde rural, il n’existe aucune formation spécifique à l’habitat rural. Il s’agit donc d’asseoir des formations spécialisées sur l’habitat rural au profit des architectes et des aménagistes. La formation doit se focaliser sur les techniques en terme de :
- Restauration des habitats et du patrimoine architectural rural (Ksour, kasbahs, etc.). Il est à noter qu’à l’heure actuelle, le nombre des architectes spécialisés en restauration patrimoniale est très limité ;
- Aménagement des centres ruraux et l’élaboration des plans de développement de ces centres, des villages et des douars ;
- Maîtrise des techniques de construction durable en matériaux locaux (pierre sèches, briques cuites, pisé, etc.) ;
- Conception de plans architecturaux traditionnels adaptées aux besoins actuels des ménages ruraux agricoles ;