Nº 6836 – 8 rabii II 1441 (5-12-2019) BULLETIN OFFICIEL 2325
Rapport annuel : bilan et perspectives de l’action du Conseil 201842 B.. Une.université.dont.le.développement.est.hypothéqué.par.le.rendement.du.système.à.
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L’enseignement supérieur s’est engagé depuis 2003 dans un processus de réforme pédagogique qui a introduit une nouvelle doctrine, fondée sur le principe de l’ouverture sur les autres systèmes internationaux et sur l’adoption de dispositifs permettant la mobilité des étudiants et offrant de la valeur aux diplômes universitaires. Cependant, un certain nombre de contraintes, ainsi que les difficultés de la mise en œuvre ont réduit les ambitions de cette réforme. Ceci s’est traduit par un niveau record de déperdition et par l’abandon de nombreux étudiants de leur cursus supérieur dès la première année de licence. Le rapport relève, d’autre part, plusieurs déficits qui concernent le système d’enseignement supérieur dans son ensemble tel le manque de cohésion entre ses différentes composantes : des filières à accès ouvert ou régulé, des établissements ne relevant pas des universités, des universités ouvertes dans le cadre du partenariat public-privé, des universités privées, des établissements privés non universitaires, des instituts de formation professionnelle post bac ; autant de composantes dont les synergies sont faibles compte-tenu de l’absence de passerelles entre elles. De même, le système d’enseignement supérieur souffre d’une certaine hiérarchisation entre ses composantes, laquelle situe les filières à accès ouvert au niveau le plus bas sur cette échelle alors que les filières à accès régulé sont situées au niveau le plus haut. La conséquence en est que l’image des filières à accès ouvert qui n’attirent pas nécessairement les meilleurs étudiants est fortement dégradée aux yeux des étudiants euxmêmes, des familles et de la société.
Le rapport souligne à cet effet que le système à accès ouvert qui accueille des effectifs importants, souffre d’un certain nombre de contraintes structurelles qui se manifestent dans l’insuffisance des extensions des infrastructures et de l’encadrement pédagogique, les déficits en termes de ressources affectées à ce système eu égard aux effectifs des étudiants en augmentation exponentielle.
Malgré les nombreux signes de progrès enregistrés depuis 2003, notamment la mise en œuvre de la réforme pédagogique, intervenue après une longue période de figement du système de l’enseignement supérieur, ce dernier continue à souffrir d’un certain nombre d’hésitations et de discontinuités dans la mise en œuvre des grandes orientations qui l’encadrent. Ceci compromet la capitalisation des acquis et l’ancrage des réformes réalisées.
Parmi les autres lacunes, il convient de souligner l’inachèvement de la mise en place des fondements du système LMD et de son actualisation de manière à optimiser ses retombées positives sur le système, à l’instar de ce qui se passe dans la plupart des pays qui ont adopté ce dispositif. De même, le déficit en matière d’appropriation des nouvelles technologies numériques demeure l’un des principaux points faibles du système. Il appelle une démarche volontariste au niveau de la gouvernance en vue de faire jouer à l’université un rôle de locomotive par rapport aux autres secteurs. Le rapport a démontré, d’autre part, que le déficit en matière d’autonomie de l’université et l’absence d’une contractualisation qui organise les liens entre elle et l’État sur la base d’un plan d’action précis, constituent des obstacles sur la voie de la réalisation du saut qualitatif exigé par la compétitivité internationale entre les divers systèmes universitaires. Le rapport a souligné, en outre, que le métier d’enseignant au regard des mutations que connaît l’enseignement supérieur au niveau mondial appelle une approche visant à valoriser cette activité, en tenant compte des diverses performances demandées désormais au professeur, en plus de ses activités en tant qu’enseignant.
Le rapport souligne à cet effet que les système à accès ouvert qui accueille des effectifs importants,