Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020) BULLETIN OFFICIEL 57
70 Conseil Economique, Social et Environnemental exemple d’accélérer l’accès à un enseignement préscolaire moderne et de qualité dans le milieu rural, ce qui permettra aux élèves de développer des capacités d’éveil dès le plus jeune âge, de se socialiser dans le milieu scolaire et de lutter ainsi contre l’abandon précoce. Enfin, et étant donné que tout projet éducatif ne peut réussir sans la pleine adhésion et motivation des enseignants, il importe d’apporter des solutions aux problèmes sociaux que rencontrent les enseignants dans les zones rurales éloignées en améliorant les conditions de logement et de mobilité et en réfléchissant à des programmes d’encouragement à l’exercice professionnel dans les zones rurales.
1.2.1.2. La formation professionnelle : une faiblesse de la coordination entre les politiques économiques sectorielles, préjudiciable pour la qualité de l’offre de formation La transformation de la formation professionnelle en véritable moteur de l’emploi et de l’insertion des jeunes dans la vie active demeure un enjeu de grande importance pour le pays. En effet, le chômage des jeunes constitue une des préoccupations majeures à plusieurs égards : d’abord puisqu’il entend une inadéquation entre les politiques éducatives et celles de l’emploi, il en découle ensuite une exclusion et une marginalisation sociales des jeunes qui peut conduire à des tensions sociales. Cela a été le cas récemment, entre 2016 et 2018, dans plusieurs régions du pays qui ont connu des manifestations menées par les jeunes contre notamment, le chômage élevé parmi leurs rangs.
Cette problématique n’est pas le fruit d’aujourd’hui, mais résulte de la confluence de déficits au niveau du système d’éducation nationale et de formation professionnelle. Au moment où le pays connait une moyenne annuelle d’abandon scolaire autour de 300 000 élèves, le dispositif de formation professionnelle, qui devrait résorber une partie de cet effectif, est resté pendant longtemps dépourvu de vision à même de lui permettre de jouer son rôle de facilitation de la réinsertion sociale et ensuite professionnelle de ces jeunes. Il en résulte une situation où près de 25% des jeunes âgés entre 15 ans et 24 ans sont des NEET34, engendrant de ce fait une perte économique pour le pays.
Ainsi, si les effectifs de la formation professionnelle ont significativement augmenté le long de la dernière décennie, notamment ceux accueillis par l’OFPPT, ce dernier n’a pas connu de stratégie de développement adossée à une vision prospective des besoins du marché du travail et suffisamment intégrée aux principales stratégies sectorielles poursuivies par le pays. Le lancement de la Stratégie Nationale de la Formation Professionnelle 2015-2021 a certes permis d’avoir une vision basée sur des axes stratégiques et des mesures concrètes pour le développement du secteur35, adossée à une augmentation significative de la capacité d’accueil des élèves36, mais il convient de relever que la SNFP peine à mettre en œuvre les mesures à même d’assurer la réussite de ce chantier au-delà de la simple hausse des effectifs inscrits dans les parcours de la formation professionnelle.
En effet, si la réussite de toute stratégie de formation professionnelle se mesure à travers sa capacité à faciliter l’insertion socio-professionnelle des élèves formés et doter le marché de travail de profils adéquats par rapport à ses besoins, cela entend une coordination étroite entre les stratégies sectorielles et celle de formation professionnelle. A titre d’exemple, le Département de l’Emploi a mis en place une Stratégie Nationale de l’Emploi sur la période 2015-2025 (SNE 2025) en même temps que celui de la Formation Professionnelle présentait la SNFP 2015-2021, sans que l’articulation entre ces deux politiques publiques ne soit opérée. Ce constat est relevé également pour les autres stratégies sectorielles visant à promouvoir la production et l’emploi, à l’exemple du Plan Maroc Vert, du Plan d’Accélération Industrielle, de la Vision 2020 du Tourisme… à partir desquelles le département de formation professionnelle devrait construire sa stratégie et son offre de formation capables de doter les secteurs productifs des ressources humaines adaptées aux besoins des entreprises.
34 - Neither in Employment nor in Education or Training.
35 - Voir Rapport Annuel 2016, CESE.
36 - Principalement en formation initiale dont l’effectif a augmenté de 12% entre l’année scolaire 2015/2016 et 2017/2018.