Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020) BULLETIN OFFICIEL 61
74 Conseil Economique, Social et Environnemental la faible prescription des médicaments génériques par les professionnels de la santé conduit à un coût important du médicament, supporté aussi bien par l’AMO que par les bénéficiaires. Cette situation a engendré un déséquilibre financier au niveau de la CNOPS depuis plusieurs années, en raison d’une évolution plus rapide des dépenses de la caisse que celle des cotisations.
Afin d’améliorer la gouvernance de l’AMO et en assurer la soutenabilité, un projet de loi a été introduit dans le circuit législatif en 2018 visant la transformation de la CNOPS en Caisse Marocaine d’Assurance Maladie (CMAM) dotée d’une gouvernance plus performante. L’objectif de cette transformation est de dépasser les difficultés financières de la CNOPS ayant conduit à un déficit en 2017 et à une dette de 22 millions de dirhams. Toutefois, le changement de forme et de statut ne sont pas à eux seuls à même de résorber les difficultés financières de la caisse, et devraient être inconditionnellement combinés à une réforme des paramètres de cotisation à la caisse et un élargissement de la base des contributions.
1.2.1.4. Le logement social : nécessité de faire évoluer la lutte contre les bidonvilles à une lutte contre la marginalité L’habitat décent représente une condition importante pour l’inclusion des franges pauvres et vulnérables de la population. C’est dans cet esprit que la politique nationale de la lutte contre l’habitat insalubre, a été lancée à partir de 2003. Quinze ans après, elle a permis de réduire sensiblement le mal-habitat et de juguler les bidonvilles de plusieurs villes. Ainsi, 59 villes ont été déclarées sans bidonvilles à fin mai 2018 et près de 24 000 logements de faible valeur immobilière totale (FVIT) à 140 000 dhs ont été réalisés depuis le lancement de ce chantier en 2008. A fin 2017, cette politique a bénéficié à 232 000 ménages et 16 000 sont concernés par des opérations de relogement et transfert en cours en 2018.
Néanmoins, les opérations de relogement des bidonvillois n’ont pas toujours été accueillies positivement par les personnes concernées. Cette réticence peut s’expliquer par plusieurs facteurs qui entravent le bon fonctionnement du programme de lutte contre l’habitat insalubre et crée un climat de défiance parmi les populations à reloger. En effet, parmi les problèmes principaux affectant le programme est l’éloignement par rapport au centre économique qui accompagne le relogement des habitants. Cela se traduit par un passage d’un bidonville intégré dans le milieu urbain, bénéficiant de la proximité des lieux d’activités économique et sociale, du réseau de transport urbain, des infrastructures urbaines…etc, à un relogement dans des communes péri-urbaines périphériques aux villes, avec une offre en infrastructure limitée et un éloignement par rapport aux centres d’activités économiques et sociales.
Cette pratique est appliquée à plus forte raison dans les grandes villes comme Casablanca, notamment à cause de la rareté et la cherté du foncier urbain. Elle conduit au regroupement des anciens habitants de bidonvilles dans des quartiers ou communes périphériques à la ville, formant ainsi des lieux de vie marqués par la non mixité sociale et la marginalité urbaine. En outre, dans certains de ces quartiers de relogement, les anciens habitants des bidonvilles ont bénéficié de lots de terrain pour construire un logement, sans qu’un accompagnement sur le plan technique et financier de la construction ne soit opéré. Cette situation, associée au manque d’infrastructures, d’équipements et d’aménagements d’espaces de vie qui prédomine dans ces quartiers, conduit ainsi à un aspect urbanistique détérioré et à la recréation de nouveaux espaces de cloisonnement et de marginalité, alors que l’objectif était de lutter contre ces aspects.
En outre, la qualité de l’offre d’habitat construit destinée au relogement représente un frein à l’adhésion des habitants et à la réussite du programme. En effet, l’évaluation du programme de logements à faible valeur immobilière de 140 000 dhs menée en 2017 par le Ministère de l’Habitat et de la Politique de la Ville, et qui a porté en partie sur la satisfaction des bénéficiaires des logements à faible valeur immobilière (FVI), révèle que 28% des acquéreurs se déclarent être insatisfaits et 72% moyennement satisfaits. Si ces résultats peuvent à priori paraitre positifs, leur lecture à la lumière du profil des acquéreurs laisse présager un décalage entre les attentes des concernés et l’offre de logement. En effet, 44% des