82 BULLETIN OFFICIEL Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020)
95 Rapport Annuel 2018 Dans ce contexte, et au moment où l’ensemble des forces vives du pays se mobilisent autour de la réflexion sur un nouveau modèle de développement, il est nécessaire de réajuster l’approche entreprise en matière de mise en œuvre des objectifs de développement durable. Pour ce faire, il est recommandé de :
■ Prioriser les ODD selon le contexte national et moyennant une méthodologie transparente et les regrouper par blocs homogènes : les 17 objectifs des ODD devraient être regroupés en un nombre réduit de groupes homogènes. Chacun de ces groupes englobera un certain nombre d’objectifs considérés comme étant étroitement liés ou bien qui sont supposés se renforcer mutuellement. En plus, une priorisation de ces objectifs entre groupes, et au sein de chaque groupe, sera une étape nécessaire afin de faciliter les arbitrages lorsqu’il s’agit d’adopter des actions ayant des effets opposés sur deux ou plusieurs objectifs. En outre, la méthodologie de priorisation des ODD reste à identifier, en veillant à ce qu’elle soit basée sur des critères transparents et qu’elle soit acceptée par toutes les parties prenantes ;
■ Accélérer l’élaboration d’une feuille de route commune pour la mise en œuvre du Programme ODD 2030 : conformément à la Constitution de 2011 et aux recommandations du Programme 2030, la démarche participative devra être considérée comme un préalable incontournable pour l’élaboration de la feuille de route ODD. La concertation devrait associer l’ensemble des parties prenantes ;
■ Améliorer l’architecture institutionnelle de coordination et de mise en œuvre des ODD et favoriser la cohérence des politiques sectorielles avec le Programme 2030 : la réussite de la mise en œuvre des ODD nécessite impérativement de veiller à un minimum de cohérence entre les différentes politiques publiques. Si le Programme des ODD 2030 est basé sur l’atteinte d’objectif clairs, tangibles et traduisant l’impact sur les citoyens, les politiques publiques à l’échelle nationale, pour leur part, ont souvent été élaborées avec un objectif final de mise en place de structures et de moyens d’action ou encore d’objectifs sectoriels intermédiaires. En outre, le travail en silo domine l’action publique et conduit à l’incapacité de cibler un objectif commun de développement durable dès lors que la réalisation de cet objectif dépend de plusieurs intervenants éparses. Plusieurs prérequis demeurent ainsi nécessaires pour permettre une mise en cohérence des politiques publiques avec les ODD :
La capacité d’arbitrage du Comité en charge du pilotage des ODD : Certes, le Comité national du développement durable créé récemment, avec sa composition élargie, peut contribuer à assurer une cohérence entre les actions des différents acteurs impliqués. Cependant, ce comité devra disposer d’une bonne capacité d’arbitrage par rapport à des situations où une action donnée est susceptible d’avoir des effets opposés sur deux ou plusieurs objectifs prioritaires différents, La mise en place d’un cadre de référence pour l’alignement des politiques sectorielles et territoriales sur les ODD : Il est nécessaire aussi que chaque politique dispose d’une déclinaison annuelle des taux d’avancement vers les cibles tracées pour chaque indicateur ODD la concernant, Mettre en place les mécanismes institutionnels de suivi et d’évaluation de l’exécution du plan d’action pour la réalisation de l’agenda 2030 : la réussite du défi de mise en œuvre des ODD implique de disposer des outils de suivi et d’évaluation systématique des politiques publiques, notamment par le Parlement.
En outre, le choix des départements ou de l’instance chargée d’assurer le suivi et le reporting de la mise en œuvre des ODD revêt une importance cruciale. Etant donné le caractère transversal des ODD et au lieu de se contenter d’une seule commission de pilotage pour tous les ODD, chaque groupe homogène d’objectifs identifié pourrait être suivi par une commission de pilotage dédiée. Cette spécialisation permettra ainsi, grâce à son caractère décentralisé, de garantir un suivi et une évaluation plus minutieux et plus efficaces, alors que la cohérence d’ensemble sera assurée par le comité national de développement durable.