86 BULLETIN OFFICIEL Nº 6844 – 6 joumada I 1441 (2-1-2020)
99 Rapport Annuel 2018 De même, l’exode des professeurs et chercheurs universitaires représente une menace pour l’avenir économique du pays lorsque ces derniers ne sont pas valorisés, alors que la concurrence entre les nations s’opère de plus en plus sur le terrain de l’innovation, l’accumulation des connaissances et la valorisation de la recherche dans les domaines les plus pointus.
L’exode des compétences dans la santé risque à son tour d’aggraver davantage la situation du secteur qui souffre d’un manque flagrant d’encadrement médical et de ressources (moins de 7 médecins publics et privés pour 10 000 habitants49), ce qui affecte la disponibilité des services de soins au citoyen et leur qualité.
Le manque à gagner concerne également le potentiel perdu en matière de consommation, d’épargne et de contribution fiscale qu’auraient pu générer cette catégorie d’émigrés localement si le Maroc avait su les retenir, les motiver et valoriser leurs compétences.
Enfin, l’hémorragie des talents signifie aussi que les dépenses nationales investies pour former ces profils localement profitent plutôt à l’étranger. Une situation alarmante étant donné que les profils les plus prisés, comme les médecins et les ingénieurs, font partie des filières publiques à accès régulé dont le coût de fonctionnement annuel par étudiant est plus élevé que celui des filières à accès ouvert, soit environ 39 600 dirhams par étudiant par an50.
Le Maroc avait essayé de mettre en place quelques mécanismes de mise en réseau pour mieux exploiter le lien avec les compétences marocaines à l’étranger. Plusieurs instruments ont été utilisés à cette fin, notamment le programme « Fincome » et le dispositif numérique de mise en réseau des compétences à l’étranger « Maghribcom », ou encore le programme « Business Leaders » visant la mobilisation des entrepreneurs marocains du monde. Néanmoins, en dépit de ces efforts, le Maroc n’a pas réussi à atténuer le phénomène de l’exode des compétences. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cet échec, dont la plupart relèvent de la gouvernance et du degré d’implication peu satisfaisant des acteurs concernés, de la faible coordination entre ces derniers, du manque de visibilité de la part des talents ciblés, de l’insuffisance des incitations et des opportunités qui leurs sont offertes, etc.51 En effet, il n’est certainement pas possible de restreindre la liberté des citoyens marocains de choisir leur destination, l’article 24 de la Constitution mentionnant clairement le droit de la libre circulation des personnes52. Par ailleurs l’expérience récente a montré qu’il n’est pas suffisant d’agir uniquement sur la mise en réseau entre les compétences marocaines à l’étranger et leur pays d’origine. Par conséquent, il faudrait également agir sur la capacité d’attraction du pays en corrigeant certains déficits qui ont poussé ces talents à le quitter ou qui les dissuadent de revenir. Les efforts doivent être focalisés davantage sur comment motiver le retour de ceux qui ont déjà émigré et convaincre les compétences locales de rester, en agissant sur les conditions de travail, les conditions de vie et l’environnement des affaires et de la recherche. Ces actions sont de nature aussi à favoriser la création d’opportunités attractives nécessaires pour mobiliser la diaspora marocaine au profit du développement de leur pays d’origine.
Bien qu’il n’existe pas de solutions miracle, le survol des expériences de certains pays émergents ou en voie de développement permet de proposer quelques pistes d’action potentielles et recommandations dont la faisabilité est à étudier pour le cas du Maroc :
49 - Ratio calculé sur la base du nombre total de médecins en 2017 publié par le ministère de la santé dans la carte sanitaire et de la population totale du Maroc estimée par le HCP en 2017 (34,8 millions d’habitants).
50 - Chiffres du Conseil Supérieur de l’Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique.
51 - Une description détaillée des insuffisances de l’approche du Maroc en matière de mobilisation des compétences figure au niveau du rapport « Etude sur les pratiques de mobilisation des compétences issues de la diaspora », commandé par le Ministère délégué Chargé des Marocains Résidant à l’Etranger et des Affaires de la Migration (MCMREAM) dans le cadre du programme Sharaka (2017).
52 - « Est garantie pour tous, la liberté de circuler et de s’établir sur le territoire national, d’en sortir et d’y retourner, conformément à la loi. »,
Article 24, alinéa 4 de la Constitution du Royaume de 2011.