Nº 6884 – 27 ramadan 1441 (21-5-2020) BULLETIN OFFICIEL 961
La politique sportive est une politique transversale « dans la mesure où elle interfère avec d’autres politiques publiques (politiques sociales, culturelles, éducatives, économiques, etc.)
sur des mêmes finalités »4, bien que portée par le ministère de la Jeunesse et des Sports en charge de veiller au développement de la pratique sportive sous ses différentes formes notamment, le sport de masse et le sport de compétition.
L’analyse des déclarations gouvernementales faites entre l’Indépendance et 1981, révèle l’absence de référence explicite au sport. Par la suite, différentes déclarations gouvernementales ont évoqué ce sujet d’une manière générale et imprécise.5 Par ailleurs, bien que l’axe sportif ait été fortement présent dans les plans économiques et sociaux élaborés entre 1958 à 2004 et que d’importants projets aient été prévus, ces derniers n’avaient jamais été mis en œuvre et avaient été systématiquement reportés.6 En 2008, le constat d’une pratique sportive peu développée au sein de la population (1 marocain (e) sur 6 qui pratique un sport régulièrement), d’un très faible nombre de licenciés (moins de 1% des marocains a une licence sportive), de la régression continue7 des performances des sportifs marocains de haut niveau donne lieu à l’organisation des deuxièmes Assises nationales du sport, plus de quatre décennies après l’organisation des premières assises (1965).
Organisées à Skhirat en Octobre 2008, les Assises nationales du sport, ayant impliqué l’ensemble des parties prenantes du sport au Maroc, tant nationales que régionales et locales, tant publiques que privées, avaient abouti à l’élaboration de « la Stratégie Nationale du Sport à l’horizon 2020 ».
A cette occasion, une Lettre royale8 avait pointé les dysfonctionnements affectant ce domaine, en matière de gouvernance, d’infrastructures, de financement et de formation, et mis en perspective les grands principes fondateurs de la stratégie à adopter.
Cependant, plus d’onze ans après son adoption, le ministère de la Jeunesse et des Sports estime qu’un faible pourcentage des actions a été mis en œuvre, alors que le sport de masse et de compétition, continuent de pâtir des mêmes maux9.
Objectifs de l’étude La présente étude se propose d’évaluer la mise en œuvre de la « Stratégie nationale du Sport à l’horizon 2020 » en tant que traduction de la politique sportive au Maroc figurant au niveau du programme gouvernemental 2016-202110 et de répondre, en s’appuyant sur les points de vue de tous les 4 Patrick Bayeux, « Le sport et les collectivités territoriales », Que sais-je ? 2013 (5ème édition), PUF.
5 Audition de M. Moncef El Yazghi, chercheur spécialisé du secteur sportif au Maroc.
6 Idem.
7 Ministère de la jeunesse et des sports, « Stratégie Nationale du Sport », novembre 2008.
8 Lettre Royale en annexe.
9 Audition du Ministre de la Jeunesse et des Sports par le CESE, 05 Septembre 2018.
10 Programme gouvernemental 2016-2021, présenté par M. Saad Dine El Othmani, Chef du gouvernement en 2017, « Amélioration de l’accès au sport et promotion du rayonnement sportif », page 75.
acteurs auditionnés11 et du bilan effectué par le ministère de la jeunesse et des sports en 201712, à 3 questions principales :
1. La vision portée par la Stratégie nationale est-elle encore d’actualité ?
2. Quelles ont été les principales entraves à la mise en œuvre de la stratégie nationale du sport 2008-2020 ?
3. Quelles sont les principales mesures à prendre à même de garantir une mise en œuvre efficace et efficiente d’une politique sportive au Maroc ?
Définitions La polysémie du terme sport appelle tout d’abord à clarifier les différentes dimensions qu’il recèle. Selon la Charte européenne du sport adoptée à Lisbonne en 2007, le sport est défini comme « toutes formes d’activités physiques et sportives qui, à travers une participation organisée ou non, ont pour objectif l’expression ou l’amélioration de la condition physique et psychique, le développement des relations sociales ou l’obtention de résultats en compétition de tous niveaux ».
Le terme « sport » regroupe trois formes de pratiques distinctes :
– l’éducation physique et sportive, – le sport de compétition et le sport d’élite, – le sport de loisir et sport pour tous appelé aussi sport de masse.
L’éducation physique et sportive (EPS) est censée être prodiguée essentiellement à l’école pour favoriser le développement de l’enfant du point de vue mental et physique.
L’impératif de résultat n’est qu’un corollaire des activités.
Dans le même temps l’EPS est un vecteur de transmission de valeurs et un outil d’éducation civique, qui permettront aux citoyens et citoyennes dès leur plus jeune âge, et sans discrimination aucune, de développer un ensemble de capacités et de comportements favorables à leur équilibre et au vivre ensemble en société.
Le sport de compétition est une activité sportive axée sur la recherche de résultats et la quête de performance. Elle se pratique dans un cadre aux règles clairement établies et dépasse la dimension ludique de la pratique. Le sport d’élite constitue le niveau supérieur du sport de compétition (appelé aussi sport de haut niveau), et requiert une aptitude à participer à des compétitions de dimension nationale, régionale ou internationale.
Le sport de loisir ou sport pour tous (sport de masse), est la dimension non compétitive d’une pratique sportive quelconque sans pour autant exclure un certain désir de performance ou de confrontation. Dans cette forme de pratique sportive, ce sont les aspects ludiques et récréatifs qui prévalent. C’est le domaine de la solidarité, de l’émulation et de l’entraide, qui exclut les « niveaux », la pratique n’est pas ou peu réglementée ou alors autorégulée, auto-arbitrée. Il se caractérise par la grande mixité des personnes concernées (handicap, âge, genre, niveau) et contribue au maintien et renforcement de l’état de santé et de la mixité sociale.
11 Liste en annexe.
12 Rapport « Actualisation et opérationnalisation de la Stratégie Nationale du Sport », 2018.