964 BULLETIN OFFICIEL Nº 6884 – 27 ramadan 1441 (21-5-2020)
4. Le quatrième levier aborde la problématique du financement et inclut 6 axes :
– accroître et optimiser les financements publics alloués au sport ;
– valoriser et renforcer le patrimoine géré par le ministère de la Jeunesse et des Sports ;
– dynamiser les financements alloués par les entreprises aux instances impliquées dans le sport et aux sportifs de haut niveau ;
– édicter un cadre incitatif destiné aux sociétés sportives, afin notamment de faire émerger quelques grands clubs au niveau continental ;
– créer un fonds de soutien au sport professionnel ;
– mettre en place des partenariats public-privé (PPP) visant à sensibiliser la population aux bienfaits du sport sur la santé.
5. Le cinquième levier fait de la région un moteur de la Stratégie nationale à travers 5 axes :
– créer des Conseils Régionaux du Sport regroupant l’ensemble des acteurs régionaux, amener les collectivités locales à s‘investir, davantage dans le développement du sport et de la pratique sportive au Maroc ;
– décliner la Stratégie nationale dans le cadre de plans de développement régionaux sportifs ;
– créer et mettre à niveau des pôles intégrés d’excellence ;
– valoriser les atouts naturels des régions ;
– lancer un programme national de développement et de mise à niveau des infrastructures sportives, en partenariat avec les acteurs publics et privés.
Pour les 30 axes stratégiques, les résultats attendus, les prérequis, le maître d’œuvre et les parties prenantes ont été précisés, les risques et difficultés identifiées, les coûts de mise en œuvre estimés, les indicateurs de suivi arrêtés et un calendrier prévisionnel de mise en œuvre élaboré.
Enfin, afin de permettre un déploiement efficace de la stratégie, des mesures d’accompagnement ont été proposées :
– la prise en compte des interdépendances entre les axes stratégiques de manière à prioriser les actions en vue de respecter le calendrier prévisionnel ;
– un plan de communication adaptée au type d’interlocuteur, pour permettre une meilleure appropriation des parties prenantes et acteurs de la stratégie ;
– une proposition de l’organigramme d’une structure dédiée chargée de déployer la stratégie ainsi que l’outil de pilotage permettant un suivi continu de l’avancement de chacun des axes stratégiques.
– une estimation du budget d’investissement nécessaire à la mise en place de la Stratégie ainsi qu’une estimation du surcoût de fonctionnement induit par le déploiement de celle-ci à l’horizon 2020.
Un bilan globalement mitigé L’évaluation de cette stratégie, est effectuée par rapport aux cinq leviers susmentionnés (la promotion du sport, la gouvernance, la formation, le financement et « faire de la région un moteur de la stratégie »), sur la base du bilan dressé par le ministère de tutelle et du recueil des propos des différents acteurs du sport lors des auditions menées par le CESE. Il convient de signaler que le bilan du MJS ne saurait être exhaustif dans la mesure où il ne prend pas en considération l’ensemble des actions menées par différents intervenants dans le sport.
Par ailleurs, la Stratégie nationale sera passée au crible des dispositions de la Constitution de 2011, adoptée ultérieurement à l’élaboration de ladite stratégie et un focus sera fait sur le handisport, dont le développement, compte tenu des performances enregistrées à l’international ces dernières années20, nécessite la prise en considération des spécificités des personnes en situation d’handicap.
Bilan par rapport au premier levier concernant la promotion du sport et la pratique sportive Au plan quantitatif En matière de promotion du sport (levier N°1), selon le bilan du MJS en 2017, les objectifs quantitatifs fixés par la Stratégie n’ont pas été atteints au même titre que les objectifs stratégiques afférents aux 6 axes dudit levier.
Néanmoins, d’autres actions de promotion de la pratique sportive, non prévues dans la Stratégie nationale ont été menées par le ministère de la Jeunesse et des Sports (MJS) et les objectifs relatifs à la promotion du sport ont été intégrés dans les contrats-objectifs signés entre le MJS et les fédérations.
Par ailleurs, le ministère de la Jeunesse et des Sports et les fédérations restent encore les acteurs centraux de la promotion du sport et aucune action relative à la diversification des acteurs et des canaux de promotion de sport, tel que prévu par la Stratégie, n’a été entamée.
Au plan quantitatif, il était prévu de :
– tripler le nombre de pratiquants réguliers, en passant de 4 millions de pratiquants (soit 13% de la population) en 2008 à 12 millions de pratiquants (soit 34% de la population) en 2020 ;
– et de quadrupler le nombre de licenciés, en passant de 263 000 (soit 0,8% de la population) à 1 053 400 (soit 2,8% de la population).
Cependant, en l’absence d’un système d’information intégré21 et l’exclusion statistique des actions et résultats de 8 fédérations sportives (p.ex. basketball, sports équestres, aïkido…), le bilan quantitatif reste biaisé et en dessous de la réalité. Le nombre de pratiquants réguliers devant être atteint en 2017, estimé à 9 100 000 pratiquants, n’a pu être valablement apprécié.
20 Aux jeux paralympiques de 2016, le Maroc a comptabilisé sept médailles dont 3 en or.
21 Explication avancée lors de l’audition du Ministre de la Jeunesse et des Sports par le CESE, 05 Septembre 2018.