1744 BULLETIN OFFICIEL Nº 6932 – 19 rabii I 1442 (5-11-2020)
86 Conseil Economique, Social et Environnemental mesures ne doivent être reprises qu’une fois la menace de la Covid éradiquée et après que la croissance aura retrouvé un rythme soutenu et stable.
Renforcer les stabilisateurs automatiques : il s’agit de l’ensemble des instruments qui permettent de lisser automatiquement le cycle économique et de réagir rapidement aux chocs, sans nécessiter l’adoption de nouveaux textes juridiques/réglementaires ni le passage par un processus de validation. Parmi les stabilisateurs que le Maroc a besoin de renforcer, il y a lieu de citer l’Indemnité pour perte d’emploi (IPE) qui requiert un allégement des conditions contraignantes d’éligibilité afin d’élargir le périmètre des bénéficiaires. Son activation/réactivation qui se fait automatiquement en fonction du cycle permettra à des franges de travailleurs plus larges de faire face aux retournements de conjoncture. Le deuxième stabilisateur automatique est le niveau de progressivité de l’impôt sur le revenu. Au Maroc, cette progressivité doit être poussée plus loin, en particulier pour la tranche supérieure qui nécessite d’être ventilée davantage. Cela permettra de réduire davantage le taux d’imposition sur les tranches de revenu les plus faibles.
Une telle configuration sera plus efficace en permettant aux travailleurs les plus vulnérables de passer à un taux d’imposition plus bas en cas de choc ou de crise.
Mettre en place un Fonds permanent de stabilisation contre les chocs majeurs : il servira à mutualiser les risques et sera alimenté sur le long terme par différents canaux notamment, un impôt sur le capital non productif, une proportion des recettes publiques qui pourrait varier selon le taux de croissance de l’activité réalisé durant l’année (règle contracyclique), ou encore un prélèvement sur le chiffre d’affaires des phosphates et dérivés lorsque le prix international dépasse un certain seuil, etc. La gestion du fonds en question ne doit pas se faire de manière discrétionnaire, mais plutôt obéir à des règles transparentes et strictes de ciblage des dépenses et de déblocage des fonds, en toute indépendance.
2.3.1.2. Améliorer l’aspect structurel de la résilience de l’économie marocaine Promotion ciblée des industries de substitution aux importations (ISI) : la crise actuelle a dévoilé la vulnérabilité des économies aux perturbations des chaines d’approvisionnement internationales tant en biens finis qu’en biens intermédiaires. En outre, les discours souverainistes se sont multipliés partout dans le monde, donnant lieu à une menace de relocalisation des industries. Pour un pays comme le Maroc, la promotion des ISI pourrait réduire son exposition à des paralysies, pénuries de cette nature, tout en contribuant à atténuer sa dépendance vis-àvis de l’extérieur, à résorber son déficit commercial devenu structurel et à limiter les sorties de devises par l’import. Une approche ISI ne va pas à l’encontre d’une politique de promotion des exportations à condition qu’elle soit ciblée et conditionnée par des critères de performance objectifs. Le Maroc doit en effet tirer les enseignements des expériences internationales antérieures, pour éviter de reproduire les erreurs de nombreux pays qui ont utilisé à outrance les stratégies de substitution aux importations, sacrifiant ainsi les objectifs d’efficience économique.
Par conséquent, une stratégie de substitution aux importations requiert un ciblage approprié et des incitations adaptées aux branches à développer, en privilégiant notamment, les produits qui pèsent le plus dans nos importations hors ressources naturelles. L’accent devra être mis sur des industries répondant à des besoins essentiels nécessitant un niveau de savoir-faire à la portée du Maroc ou bien des produits finis, intérimaires ou d’équipement qui permettront au pays de monter en gamme et d’améliorer son niveau de complexité et de sophistication économique.