1902 BULLETIN OFFICIEL Nº 6936 – 3 rabii II 1442 (19-11-2020)
L’analyse des stratégies des principaux partenaires de l’Afrique indique la pertinence des approches qui s’appuient sur une stratégie claire et documentée intégrant les dimensions politiques, économiques et culturelles et assurant la participation à la fois des représentants du secteur public, privé et de la société civile. Elles s’appuient aussi sur l’efficacité des mécanismes de suivi (forum, sommet, etc.) et de soutien au secteur privé national afin d’encourager l’investissement.
- Une situation sociale marquée encore par la pauvreté et les inégalités Malgré les progrès réalisés à ce jour dans le domaine de l’éducation14 et de la réduction de la pauvreté, d’importantes contraintes subsistent. Le nombre de personnes vivant dans l’extrême pauvreté est estimé à 390 millions et celui de pauvreté multidimensionnelle à 544 millions de personnes, soit 54% de la population africaine (BAD, 2019).
Les systèmes de santé sont également très fragiles et sous-dimensionnés15 (nombre de médecins, nombre de lits d’hôpitaux, taux d’équipement). Ils sont ainsi soumis à une forte pression lors des épidémies (Ebola, Covid-19).
D’une manière générale, les inégalités sont importantes en particulier en ce qui concerne le revenu et l’accès aux services publics. Le marché de l’emploi reste également caractérisé par un haut niveau de représentation du secteur informel, estimé à environ 53% des activités non-agricoles, et un faible niveau de progression de l’emploi qui stagne autour de 0,2%. A signaler qu’environ trois quarts des emplois dans le secteur informel sont des femmes.
- Une forte urbanisation L’urbanisation en Afrique enregistre une évolution importante avec un taux de croissance annuelle estimé entre 6% et 8%16. Cette évolution constitue un levier de transformation en raison des possibilités qu’elle offre en termes de prospérité et de bien-être à l’échelle locale et des opportunités de développement qu’elle engendre dans le domaine des BTP, des télécommunications, des services, etc.
Toutefois, les bénéfices économiques et sociaux de cette urbanisation demeurent limités en raison d’une faible planification et d’investissements insuffisants dans les infrastructures urbaines. Cette situation se traduit, d’une manière générale, par une cherté dans le logement qui coûte en moyenne 55%17 de plus aux populations africaines en comparaison avec d’autres régions des pays en développement.
De même, elle engendre des contraintes en termes de mobilité et de gestion des services publics (assainissement, eau potable, logement social, etc.).
14 Les travaux de la conférence internationale de financement du Partenariat mondial pour l’éducation ont indiqué en 2018 que l’Afrique subsaharienne est l’une des régions du monde où les gouvernements dépensent la plus grande part de leur budget pour leur système éducatif à l’exception du Libéria et le Sud-Soudan qui ont dépensé moins de 10 % de leur budget pour l’éducation.
15 La Banque mondiale indique un taux moyen de 2,2 médecins pour 10 000 habitants en moyenne en Afrique sub-saharienne, contre 35 dans l’UE.
16 ONU, 2017 17 UNECA, 2018 2. Quels enjeux pour l’intégration régionale en Afrique ?
Les pays africains ont adopté l’intégration économique régionale comme objectif majeur de leurs stratégies de développement aux fins d’accélérer et renforcer le développement économique et social et surmonter l’isolement de leurs économies. Selon la BAD18, une intégration régionale plus poussée en Afrique constitue un impératif pour créer des marchés suffisamment vastes et attractifs pour l’investissement et le commerce, deux facteurs nécessaires pour générer une croissance durable, créer des emplois et assurer la transition vers une croissance inclusive.
Dans le contexte africain, l’intégration régionale est une priorité du développement. Elle est consacrée dans le Traité d’Abuja19 et le programme 2063 de l’Union africaine. Son processus vise la création de la Communauté économique africaine (CEA), selon une approche séquentielle en six étapes sur une période totale de 34 ans. L’objectif de la CEA est de transformer les économies africaines en une union économique et monétaire unique, avec une monnaie commune et une libre circulation des capitaux et des personnes. La réalisation de la CEA repose sur les progrès réalisés par les Communautés économiques régionales, qui sont considérées comme les principaux piliers du processus d’intégration de l’Afrique.
Manifestement, des progrès importants ont été réalisés en matière d’intégration en Afrique. Il s’agit en particulier de l’établissement des huit communautés économiques régionales (CER), de la libre circulation au sein de certaines CER, de la signature de la Zone de libre-échange (ZLE) tripartite20 COMESA-CAE-SADC et tout récemment de l’entrée en vigueur de la Zone de libre-échange continentale (ZLECAf).
Cette zone de libre-échange suscite des espoirs considérables en matière de création d’emplois, de réduction de la pauvreté et de prospérité pour le continent. Selon des estimations de la BAD21, l’élimination des barrières douanières entre tous les pays africains pourrait entraîner en 2022 une hausse de 52,3 % (soit un total de 34,6 milliards $US) des échanges commerciaux intra-africains, par rapport à un scénario de référence de 2012.
Les succès de l’intégration régionale africaine sont toutefois mitigés. L’intégration dans le commerce, qui consiste à faire circuler plus librement des produits à l’échelle d’une région, affiche encore un score modeste de 0,382 sur 122 tandis que les infrastructures régionales, qui ont pour objet de connecter les pays, affichent un score de 0.22 sur 1, soit bien inférieure aux potentialités existantes.
18 Politique et stratégie d’intégration régionale BAD, 2015 19 Le Traité d’Abuja, adopté en 1991, constitue le cadre de référence pour l’intégration continentale. Il a adopté le principe d’établir la Communauté économique africaine d’ici 2027.
20 La ZLE tripartite englobe 26 pays des trois CER avec une population totale de 527 millions d’habitants 21 Document publié en octobre 2017 par l’Union africaine, la BAD et la CEA.
22 Les scores sont calculés sur une échelle de 0 (absence totale d’intégration) à 1 (parfaite intégration). Source : Indice de l’intégration régionale en Afrique. Édition 2019. UA, BAD & CEA.