1908 BULLETIN OFFICIEL Nº 6936 – 3 rabii II 1442 (19-11-2020)
4) Gouvernance du processus d’intégration - Améliorer la gouvernance du processus d’intégration Le premier niveau est d’ordre national. Il s’agit d’assurer une conjonction des efforts entre les secteurs publics, privés et de la société civile en vue de mettre en œuvre la stratégie de l’intégration du Maroc en Afrique. La coordination entre les différents organismes permettra de faire de l’intégration du Maroc une initiative collective cohérente qui dépasse les clivages sectoriels.
La mise en place d’un mécanisme de coordination, garantissant la participation des parties prenantes, constitue un préalable à l’amélioration de la gouvernance. Le rôle de cette coordination est multiple :
- Il vise, en premier lieu, à assurer l’inclusivité. La mise en œuvre de l’intégration est un projet collectif où toutes les parties prenantes doivent être associées, notamment la société civile organisée dont la voix auprès des gouvernements et des citoyens est de plus en plus audible.
- En deuxième lieu, il vise à renforcer le partenariat public-privé. La mise en place de tels partenariats accroît la capacité d’intervention, notamment dans les domaines nécessitant des connaissances des marchés et des compétences très spécifiques dans la négociation des accords de commerce.
- En troisième lieu, il vise à évaluer de manière périodique et détaillée les progrès réalisés, à diagnostiquer les problèmes et à proposer des solutions satisfaisantes.
Le deuxième niveau est d’ordre régional et concerne la convergence sur le plan macro-économique et réglementaire des normes en cours d’établissement avec l’Europe et leur complémentarité et rapprochement avec celles des pays de l’OHADA.
- Mieux communiquer et sensibiliser L’ensemble de ces principes présentés doivent être soutenus par une stratégie d’information et de sensibilisation à l’égard des parties prenantes et de la société civile dans son ensemble. L’objectif est de contribuer à créer un contexte favorable à l’intégration du Maroc et faire adhérer l’ensemble des populations (secteur public et privé, assemblées consultatives, ONG, réseaux universitaires, centres de réflexion) en mettant en avant l’intérêt et la démarche déployée (outils, approche, etc.).
La communication devra permettre d’informer des actions réalisées par des acteurs publics et privés africains au Maroc afin de conforter le caractère panafricain de la stratégie marocaine d’intégration.
4.1.3. Les opportunités à concrétiser Les analyses précédentes démontrent que les opportunités de coopération économique entre le Maroc et les autres pays d’Afrique ne sont pas suffisamment exploitées au regard du potentiel qu’elles offrent. Les échanges commerciaux sont caractérisés par un faible niveau et une concentration élevée des produits à faible valeur essentiellement vers la zone d’Afrique de l’Ouest. Or, en augmentant les échanges, les pays peuvent plus facilement mettre en place des stratégies d’intégration en particulier dans le domaine des infrastructures de transport.
L’objectif de cette section est de présenter des exemples de secteurs qui peuvent faire l’objet d’un co-développement entre le Maroc et les autres pays d’Afrique et donner de la consistance à la vision de l’intégration régionale du Maroc en Afrique. Cette section n’a donc pas pour ambition de présenter une analyse par filière mais plutôt de présenter les opportunités et les défis pour la construction de chaînes de valeur régionales à forte valeur ajoutée et à fort impact social sur les populations, en s’appuyant sur des exemples spécifiques.
Les secteurs présentés ont un intérêt pour le développement du continent en général et du Maroc principalement dans le domaine de l’agro-industrie, la finance, la culture, l’industrie, l’éducation et la formation ainsi que l’innovation.
1) Des filières agricoles à développer sur le plan régional Le secteur de l’agro-industrie est considéré comme le moteur du processus d’industrialisation du continent. Il emploie près de 70% de la population et contribue à la sécurité alimentaire.
Trois filières (le sucre, le cacao et l’anacarde) illustrent les potentialités de co-développement visant à créer une forte valeur ajoutée et participer à la création d’emplois.
Encadré : Chaines de valeur régionales dans le domaine de l’agro-industrie Le sucre Avec une production annuelle d’environ dix millions de tonnes de sucre, l’Afrique continue d’importer plus de 40% de ses besoins en consommation en sucre alors que le potentiel de certains pays africains en matière de production de canne à sucre est très important (existence de superficies adaptées pour cette culture, un climat tropical favorable et la disponibilité de l’eau).
Ce déficit est aujourd’hui comblé par le raffinage de sucre brut importé tel que c’est le cas au Maroc, au Nigéria, en Algérie, ou par des importations directes de sucre blanc, soit une facture d’importation à l’échelle du continent estimée à 3,048 Md$ en 2018 (FAO, 2018).
L’investissement dans des chaînes de valeur intégrées pour la production de sucre blanc nécessite la maîtrise des terres au niveau de l’amont agricole ainsi qu’un encadrement sur le plan technique, financier et social comme c’est le cas du modèle d’agrégation de la filière sucrière au Maroc.
A cela s’ajoute la nécessité de disposer d’infrastructures d’irrigation et logistiques permettant un accès facilité aux parcelles pour les besoins de transport et de mécanisation du train technique. L’industrie sucrière reste une industrie très capitalistique dont le retour sur investissement se situe aux alentours de 20 ans.
Les potentialités de co-développement dans ce secteur concernent principalement la création de chaînes de valeur intégrées qui peut être réalisée grâce à des investissements dans les pays à fort potentiel hydrique (Guinée équatoriale, Guinée, Cameroun, etc.) notamment dans les unités de conditionnement du sucre petits formats à l’instar du modèle développé par la COSUMAR38 en Guinée.
38 Cosumar est un groupe marocain spécialisé dans l'extraction, le raffinage et le conditionnement du sucre sous différentes formes.