224 BULLETIN OFFICIEL Nº 6954 – 7 joumada II 1442 (21-1-2021)
67 Les impacts sanitaires, économiques et sociaux de la pandémie de la “ Covid-19 ” et leviers d’actions envisageables b. Des stabilisateurs automatiques fragilisés La crise a confirmé la fragilité de la demande domestique face aux chocs sévères, qui est à lier à l’insuffisance des filets sociaux. En dépit de son importance, le Fonds Spécial crée à cet égard (Fonds Covid-19) reste, in fine, une solution temporaire qui ne saurait remédier à un problème aussi structurel que celui de la vulnérabilité de larges franges de la population. Cette situation renvoie aux problèmes de généralisation de la protection sociale et à l’insuffisance des stabilisateurs automatiques dont le rôle est de lisser l’effet des chocs sur les revenus des agents économiques et la demande globale. La fragilité de la demande ressort également à l’examen de la liste établie par les autorités publiques du nombre total des ménages ramédistes et non ramédistes vivant de l’informel qui ont bénéficié des aides Covid, et qui s’établit à 5,5 millions de ménages. En partant de l’hypothèse que chaque ménage comporte en moyenne 4,6 membres, il en découle que les aides distribuées pour atténuer l’impact négatif sur la demande, ont bénéficié à près de 22,9 millions d’individus qui étaient donc en situation de vulnérabilité face aux chocs sévères, soit une proportion alarmante d’environ 64% de la population totale du Maroc.
c. Les défis de la souveraineté économique Le regain d’intérêt de la question de la souveraineté dans les débats politiques durant cette crise a été observé aussi bien dans les pays avancés que ceux en voie de développement, y compris dans les pays d’orientation ultralibérale. La souveraineté est évoquée concomitamment aux questions des relocalisations, des mesures protectionnistes et celles de substitution aux importations. Elle concerne tout particulièrement des domaines à portée stratégique comme la souveraineté alimentaire, sanitaire, énergétique, technologique, etc.
Sur la question de la souveraineté sanitaire et en mettant l’accent sur le volet de l’industrie pharmaceutique, il ressort que le Maroc a connu une baisse significative et continue de son taux d’autosuffisance en médicaments durant ces dernières décennies. En effet, selon l’AMIP, la fabrication locale couvre aujourd’hui environ 50% des besoins nationaux en médicaments, contre 80% dans les années 9060. En outre, selon la même source les entreprises nationales ne sont pas suffisamment protégées ni soutenues, et sont livrées à une concurrence étrangère agressive du fait d’un environnement économique et réglementaire plus favorable aux importateurs qu’aux producteurs nationaux. A cela faut-il ajouter le fait que la réglementation en vigueur ne favorise pas le développement des génériques (problème de bioéquivalence), n’encourage pas la R&D et l’innovation dans le secteur, sans omettre l’étroitesse du marché local à cause, entre autres, de la couverture médicale encore partielle de la population au Maroc et d’un « reste à payer » entre 30% et 40% des dépenses de santé engagées qui demeure à la charge de l’assuré.
60 - Audition de l’AMIP.