Nº 6984 – 23 ramadan 1442 (6-5-2021) BULLETIN OFFICIEL 763
Avis du Conseil Economique, Social et Environnemental « Pour une politique urgente de rénovation et de développement des souks hebdomadaires en milieu rural » Conformément à l’article 6 de la loi organique n°128-12 relative à son organisation et à son fonctionnement, le Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE) s’est autosaisi aux fins de produire un rapport sur les « souks hebdomadaires ».
A cet égard, le Bureau du Conseil a confié à la Commission chargée de la régionalisation avancée et du développement rural et territorial l’élaboration de ce rapport.
Lors de sa 113ème session ordinaire tenue le 27 août 2020, l’Assemblée Générale du Conseil économique, social et environnemental a adopté à l’unanimité un rapport intitulé « Pour une politique urgente de rénovation et de développement des souks hebdomadaires en milieu rural », dont est extrait le présent avis.
Introduction Un développement socio-économique soutenu et durable ne peut se réaliser sans le développement du monde rural.
Au Maroc, le monde rural représente 40% de la population nationale et s’étend sur 90% de la superficie du Royaume. Il regroupe 85% de communes rurales, soit 1282 dont seulement 13% disposent d’un centre urbain1.
Le niveau de développement humain des populations rurales est faible et les inégalités socio-économiques sont importantes. L’enclavement, la marginalisation et la pauvreté touchent davantage les populations les plus vulnérables des campagnes marocaines.
Dans ce contexte, Sa Majesté le Roi a souligné que :
« c’est particulièrement en milieu rural et dans les périphéries urbaines que sont concentrés les segments de la population les plus en difficulté.
Leur situation nécessite un soutien plus affirmé, une plus grande attention, un travail sans relâche pour que soient satisfaits leurs besoins pressants.
C’est pourquoi Nous avons constamment appelé à la promotion du monde rural, en veillant à la création d’activités génératrices de revenus et d’emplois, en facilitant l’accès rapide aux services sociaux de base, en assurant le soutien nécessaire à la scolarité, en luttant contre la pauvreté et la précarité » 2.
De par sa diversité et ses potentialités, le monde rural dispose de richesses qu’il convient d’exploiter et de mobiliser notamment via les souks hebdomadaires. En tant que service public de proximité et composante essentielle du développement du milieu rural, ces souks hebdomadaires 1 - Recensement Général de la Population et de l'Habitat, Haut-Commissariat au Plan HCP, 2014 2 - Discours Royal du 20 août 2019, à l’occasion du 66ème anniversaire de la Révolution du Roi et du Peuple constituent une plateforme commerciale, socio-économique et culturelle importante mais insuffisamment exploitée.
Le souk en tant que lieu de vie incontournable pour les populations rurales préoccupe aujourd’hui, par ses multiples problématiques, à la fois les acteurs chargés de sa gestion et les usagers qui le fréquentent. Cet espace vital souffre de plusieurs difficultés de gestion, de logistique et de financement, qui impactent négativement son développement ainsi que la sécurité sanitaire des populations.
Bien que différentes initiatives aient été prises par les autorités publiques pour l’organisation et la promotion du commerce local, elles n’ont pas encore donné de résultats probants à l’échelle nationale.
Au regard du potentiel de développement socioéconomique qu’il représente, le souk, en tant que service public géré par les communes, devrait donc être repensé selon une approche territoriale intégrée. L’implémentation en cours de la régionalisation avancée constitue l’occasion idoine d’inscrire le développement des souks dans une politique régionale multidimensionnelle (politique, économique, sociale, culturelle et environnementale) portée par les collectivités territoriales avec l’implication des services déconcentrés de l’Etat, les entreprises publiques et privées et la société civile.
Le présent avis sur les souks hebdomadaires examine la place des souks hebdomadaires dans les politiques publiques menées au niveau régional, leurs fonctions actuelles (sociale, économique, administrative, culturelle, politique et citoyenne etc. et leur valeur ajoutée en tant qu’écosystème essentiel de l’économie rurale.
Il met l’accent sur le souk en tant qu’espace de vie qui a des racines historiques socio-culturelles profondes, en tant que baromètre de la vie rurale et repère essentiel pour les populations rurales. Il aborde également la situation du souk en tant que moteur de l’économie locale et régionale et met en perspective sa nécessaire réorganisation par rapport à ses différentes fonctions et son potentiel non exploité.
Réalisé sur la base d’une approche participative impliquant l’ensemble des parties prenantes et sur l’organisation d’une visite de terrain à la région de Casablanca- Settat (Provinces de Settat et d’El Jadida)3, cet avis exhorte les pouvoirs publics à accorder aux souks hebdomadaires ruraux toute l’attention et l’intérêt qu’ils méritent et à entreprendre des actions stratégiques et opérationnelles en faveur de ce lieu de vie important.
A travers cette auto-saisine, le CESE ambitionne de :
1. Appeler les pouvoirs publics à se saisir rapidement de la question des souks hebdomadaires en élaborant une vision ambitieuse et partagée avec des mécanismes de mise à niveau et de modernisation des structures organisationnelles et fonctionnelles des souks ;
2. Inciter l’ensemble des acteurs impliqués dans la gestion des souks hebdomadaires en milieu rural (communes, conseils provinciaux et régionaux, services déconcentrés, départements ministériels, autorités locales,) à réorganiser les souks en respectant 3 - Voir annexe 2 : liste des acteurs auditionnés