764 BULLETIN OFFICIEL Nº 6984 – 23 ramadan 1442 (6-5-2021)
les critères liés à l’architecture4 et aux spécificités de chaque commune tout en modernisant leurs fonctions (économique, sociale, culturelle, administrative, politique, etc.) ;
3. Mettre en exerg ue le potentiel de s sou ks hebdomadaires et en faire un levier de développement, d’intégration des politiques publiques nationales et territoriales et de gestion participative et concertée (rationalisation des recettes, création de la richesse pour la population locale, optimisation de l’espace par métiers, revalorisation du patrimoine culturel et social, inclusion des jeunes et des femmes) ;
4. Prendre en considération les conséquences de la pandémie Covid-19, pour faire du souk hebdomadaire un service public de proximité apte à assurer aux usagers les conditions requises de sécurité et de santé même durant les périodes des crises.
Il convient de souligner que cet avis ne concerne que les souks hebdomadaires en milieu rural et les centres ruraux émergents.
Plusieurs contraintes sont à prendre en considération à cet égard :
- le nombre important de communes rurales qui sont au nombre de 1282 ;
- le nombre de souks hebdomadaires en milieu rural qui sont au nombre de 889 : dont 822 sont opérationnels et 67 non-opérationnels ;
- l’absence d’études académiques et sectorielles actualisées sur les souks (la dernière étude de la Direction générale des collectivités Territoriales (DGCT)5 date de 2013 et la dernière enquête du HCP6 a été réalisée entre 2010- 2011) ;
- le chevauchement des rôles et responsabilités des acteurs impliqués dans la gestion du souk hebdomadaire avec les compétences propres des communes (article 83).
I - Le souk, un espace de vie enraciné dans une histoire socio-culturelle profonde avec une répartition couvrant l’ensemble du territoire marocain Au Maroc, le «souk» est un espace de vie où se rencontrent périodiquement les habitants d’une ville ou d’une région. Ils y procèdent à la vente de marchandises, à l’échange d’informations, à des négociations. Tous ces aspects de la vie sociale s’y déroulent dans une ambiance plutôt « festive ». Le terme souk « vient de l’arabe (سوق) et signifie «marché». Il a 4 - L’emplacement du souk au niveau de la commune, le nombre de portes d’entrée et de sortie, l’emplacement des commerçants par types de métiers, la maitrise de la chaîne de valeur (production, conservation et stockage, distribution), le nombre de sanitaires pour les visiteurs et les professionnels, l’équipement en eau, électricité et assainissement, le nombre de services offerts (restauration, loisirs, culture, etc.), la mise en place des outils de communication (signalisation, affichage des prix, etc.), la digitalisation des services administratifs, etc 5 - Ministère de l'intérieur, DGCT, étude sur «la restructuration des souks hebdomadaires et la professionnalisation de leur gestion », 2013 6 - Enquête sur les équipements communaux appelée aussi l’Inventaire Communal Rural), années 2010 et 2011 été introduit tardivement en France (1876)7 où il désigne un marché découvert et /ou couvert.
Jean-François Troin, auteur d’une étude sur les souks marocains a distingué différentes formes de ces espaces, avec plusieurs fonctions. Selon lui, le souk en milieu rural permettait à la population de s’y rendre pour vendre ses produits, acheter des denrées nécessaires pour subvenir à ses besoins durant toute la semaine, régler ses différends, rencontrer famille et amis, etc. Les activités exercées sont ainsi à la fois commerciales, artisanales, de services, de loisirs, administratives et sociales.
1 - Le souk est un baromètre de la vie rurale et un repère essentiel pour les populations rurales Lieu de vie, d’échange et de partage d’informations par excellence, le souk demeure le lieu privilégié de la rencontre de la vie rurale marocaine8. Historiquement, le souk est un lieu de rassemblement des habitants ou des membres des tribus d’une même région ou localité, qui se tient chaque semaine.
Le souk prend souvent le nom du jour de la semaine et de la région, de la localité et de la tribu où il se tient.
L’analyse des rôles des acteurs qui interviennent au niveau des souks ruraux reste primordiale. Les premiers concernés sont les communes de par leurs prérogatives de gestion et les autorités locales en plus de la gendarmerie en tant que garants de la sécurité des biens et services publics et de la sécurité des citoyens. Les seconds sont les « soukiers »9 composés des grossistes, des semi-grossistes, des détaillants, des vendeurs ambulants, des agriculteurs. Les troisièmes sont les clients. Chaque acteur joue un rôle déterminant dans le processus du développement des souks en assurant leur équilibre économique et sociétal.
Les vendeurs « soukiers professionnels » sont généralement des commerçants qui se déplacent tous les jours de la semaine. Ils se rendent successivement aux souks selon un circuit bien établi et pas nécessairement au même souk10.
Pour les personnes vivant en milieu rural, le souk est l’occasion d’écouler leur récolte et de vendre leur bétail pour disposer d’une trésorerie leur permettant de satisfaire d’autres besoins, de s’approvisionner, de s’informer, de rencontrer d’autres membres de la famille, de se divertir et d’être au fait des nouvelles tendances.
Pour les autorités publiques et les instances élues au niveau local, le souk est un véritable baromètre de la vie rurale et du bien-être des populations rurales.
Au plan de l’aménagement territorial, le souk peut être considéré comme un élément essentiel de l’organisation de l’espace rural et un véritable patrimoine local, régional et national, qui contribue à l’attractivité du territoire.
7 - d’après le dictionnaire Robert 8- Jean-François Troin, les souks marocains : marchés ruraux et organisation de l'espace dans la moitié nord du Maroc, Volume 2, EDISUD, 1975.
9 - Soukiers : usagers du souk 10 - Idem 8