Nº 6984 – 23 ramadan 1442 (6-5-2021) BULLETIN OFFICIEL 765
L’examen des rares documents11 qui ont abordé ce sujet, montre qu’il existe deux types de souks :
- les souks ruraux qui sont organisés dans des espaces géométriques délimités et reconnus, généralement implantés au niveau du centre de la commune rurale.
Certains souks ont un caractère spécifiquement agricole où sont vendus généralement les produits agricoles (céréales et produits frais) et les animaux, d’autres sont polyfonctionnels, ajoutant au commerce de denrées alimentaires les services, les loisirs, les spectacles et les différents métiers pratiqués (couturier, cordonnier, barbier, horloger, etc.) ;
- les souks qui sont situés dans les centres ruraux émergents/périurbains. Avec l’évolution de la densité de la population et l’urbanisation des espaces ruraux, le souk à caractère rural s’est transformé graduellement en souk périurbain mais qui garde des spécificités rurales.
Ce type de souk se trouve dans les petites villes ou à la périphérie des grandes villes. Ils sont différents des marchés centraux et des « souikas » ouverts tous les jours dans les différents quartiers des grandes villes.
2 - Des fonctions multidimensionnelles, indépendantes et complémentaires Fonction commerciale / économique : c’est la fonction dominante de la majorité des souks hebdomadaires, car elle se caractérise par l’échange d’importants flux monétaires le jour du souk, découlant essentiellement de la vente des bétails et du commerce divers. Le souk constitue un levier de développement économique et un moyen de mobilisation de ressources financières au profit des communes qui les abritent.
Il est également un lieu de rassemblement, de redistribution, d’approvisionnement et d’échange des produits qui proviennent des productions locales ou d’origine extérieure. Le souk hebdomadaire rural établit généralement des liens avec les réseaux des marchés les plus proches et les centres avoisinants de collecte et de stockage des produits ruraux locaux. De ce fait, il contribue à la dynamisation des communes rurales et des petites agglomérations limitrophes. Il représente un relais important entre la ville et la campagne notamment en matière de ramassage et de distribution de produits.
Fonction sociale : cette fonction n’est pas suffisamment valorisée par les acteurs. Le souk assure le contact entre les populations et l’échange d’informations (relais social). Il constitue un espace de renforcement des relations sociales :
règlement des litiges, emprunts, projets de mariage, espaces de restauration, etc.
Fonction administrative : le jour du souk constitue le moment privilégié pour les « soukiers » de régler leurs affaires administratives (acte de naissance, certificat de résidence, etc.).
Cette fonction est appelée à évoluer par l’introduction des outils de dématérialisation des démarches administratives.
Fonction culturelle : au-delà de sa fonction commerciale, le souk est un espace de loisir, de jeux, d’animation, de 11 - Les travaux de Jean François Troin sur les souks hebdomadaires au Maroc constituent une référence en la matière vu qu’il a développé une cartographie des souks au Nord du Maroc. Son objectif était de montrer le caractère organisationnel spécifique de ces souks comme étant des espaces de vie et d’échange qui jouent un rôle économique primordial au niveau local et qui construisent un patrimoine culturel et social important.
promotion du tourisme, etc. C’est un patrimoine historique et culturel qu’il faut absolument intégrer dans les politiques publiques et les projets locaux, pour le préserver et le promouvoir.
Fonction politique et citoyenne : la dimension politique et citoyenne du souk est présente historiquement dans les pratiques des acteurs politiques. Les souks ont un grand pouvoir d’attraction et de rétention des populations. En tant qu’espace ouvert, le souk est peu valorisé pour assurer l’encadrement politique et la mobilisation des citoyens par les échanges, les rencontres, la formation et la sensibilisation.
3 - Une répartition géographique des souks couvrant l’ensemble du territoire marocain Selon le graphique ci-après, les souks hebdomadaires se répartissent sur la quasi totalité des régions du Maroc.
Source : Enquête sur les équipements communaux appelée aussi l’Inventaire Communal Rural, 2010 et 2011 La région de Marrakech-Safi abrite 161 souks, soit 18,1% du total des souks hebdomadaires au Maroc. Tandis que la région de Dakhla-Oued Ed-Dahab ne dispose d’aucun souk hebdomadaire rural.
Quant au niveau infra-régional, la province de Taroudant dispose de plus de 40 souks hebdomadaires.
A l’échelle locale, 889 souks hebdomadaires sont recensés, dont 822 opérationnels répartis sur 792 communes rurales, soit 61,8%. Les 490 communes rurales restantes ne disposent d’aucun souk. En effet, dans ces communes, certains souks sont abandonnés, ou ne sont pas fonctionnels. D’autres nécessitent une mise à niveau.
4 - Le souk est une plaque tournante financière importante de l’économie locale et régionale De par leur rôle essentiel dans le développement régional, les souks hebdomadaires en milieu rural remplissent une fonction économique et commerciale de premier plan. Ils génèrent un chiffre d’affaires important qui contribue au budget des communes. La fonction économique, déterminante pour la majorité des souks hebdomadaires, se matérialise par l’échange d’importants flux financiers, découlant essentiellement de la vente du bétail et des activités commerciales diverses.
Néanmoins, il importe de distinguer entre les recettes générées par les souks au profit des communes et les flux financiers qui circulent lors du souk. Les recettes du souk sont quantifiables et maîtrisables car elles proviennent soit de l’affermage soit du prélèvement direct de taxes par la commune.
L’étude menée par le ministère de l’intérieur en 2013, estime la recette annuelle des souks à environ 313 millions de Dh,