766 BULLETIN OFFICIEL Nº 6984 – 23 ramadan 1442 (6-5-2021)
dont 95% provenant de la location, avec une moyenne de 400.000 Dh par souk. Les recettes de 70% des souks, ne dépassent pas 200.000 Dh/ an et les coûts de location varient entre 2 000 Dh et 7.000.000 de Dh, selon le type de souk.
Par contre les flux financiers, c’est-à-dire la masse monétaire qui circule le jour du souk, ne sont ni maîtrisables ni quantifiables, il faudrait mener à cet égard des études spécifiques pour les mesurer et apprécier les volumes d’échanges entre les différentes composantes du souk (commerçants, usagers, visiteurs, etc.).
Avec un nombre de visiteurs qui avoisine en moyenne 3000 visiteurs par souk, soit 2.600.000 visiteurs par semaine, au niveau national12, les souks hebdomadaires génèrent des recettes importantes qui varient selon la vocation du souk, sa taille et son emplacement.
En fonction de leurs vocations, les souks constituent une plate-forme importante de distribution et de commerce.
Il s’agit principalement de bétail vivant (ovin, bovin, caprin, camelin) et des échanges des produits divers, tels que les épices, les légumes, les fruits et les céréales ainsi que l’exercice de métiers très variés.
Les souks en milieu rural sont les principaux fournisseurs de viande. Les 689 abattoirs existants ont une capacité avoisinant les 68 mille tonnes de viande par an. Cependant, il y a lieu de relever un faible contrôle sanitaire à ce niveau, puisque près du tiers des ne sont pas couverts par les services vétérinaires13.
Le souk joue par ailleurs un rôle déterminant dans le flux marchand au niveau rural, composé de grands grossistes, de semi-grossistes, de détaillants, de petits détaillants, d’agriculteurs, de marchands ambulants, etc.
Tous ces opérateurs agissent habituellement au niveau des souks hebdomadaires et contribuent à la création de richesses et au développement de l’économie locale. Autour de cette activité marchande se développent d’autres métiers :
mécaniciens, électriciens, ferronniers, transporteurs, restaurateurs, menuisiers, etc.
II - Le potentiel socio-économique et culturel des souks demeure sous exploité et mal utilisé, malgré sa forte contribution à la dynamisation de l’économie locale et régionale 1 - Les souks hebdomadaires ruraux ne bénéficient pas d’une vision nationale partagée, déclinée au niveau régional En tant que service public de proximité et eu égard à leur importance dans l’organisation de la vie du monde rural, les souks hebdomadaires devraient être au centre des politiques publiques en milieu rural et constituer un facteur déterminant de l’aménagement du territoire national.
Cependant, force est de constater le faible intérêt accordé par les stratégies nationales et régionales à la problématique des souks, à leur modernisation et à leur rôle dans le développement durable, d’autant plus qu’on note l’absence d’une stratégie dédiée à ces espaces portée par l’ensemble des départements ministériels concernés.
12 - Ministère de l'intérieur, DGCT, étude sur «la restructuration des souks hebdomadaires et la professionnalisation de leur gestion », 2013 13 - Idem 12 Les initiatives entreprises en faveur des souks hebdomadaires restent limitées et souffrent d’un manque de convergence et d’intégration au niveau régional. A ce niveau, il convient de citer :
- l’étude de la DGCT qui reste à caractère purement organisationnel (élaboration d’un guide qui n’a pas encore été mis en œuvre) ;
- l’initiative du département en charge de l’industrie et du commerce en faveur des souks ruraux, mais qui reste orientée principalement vers le commerce rural - le Plan Maroc vert n’a pas prévu parmi ses actions prioritaires la modernisation du souk hebdomadaire.
La nouvelle Génération Green 2020-2030” a inscrit dans ses objectifs la modernisation de 12 souks de gros et la qualification des marchés hebdomadaires.
Il demeure que les trois initiatives proposées en faveur du développement du souk en milieu rural ne sont pas encore traduites sur le terrain par des plans d’action opérationnels.
Elles restent discontinues et n’ont pas fait l’objet d’une coordination et d’une concertation élargie avec les partenaires clés et les bénéficiaires directes à savoir les usagers du souk et les communes.
En l’absence d’une vision commune et d’un mécanisme de coordination reconnu et statué, la problématique des souks en milieu rural est abordée d’une manière partagée entre plusieurs départements ministériels14, chacun selon sa mission, ses priorités et son plan de financement.
La communication en faveur du développement du souk, et de promotion de ses fonctions constitue un autre défi à relever.
A cela s’ajoute, l’insuffisance d’encadrement (information, formation, sensibilisation, etc.) de la population rurale qui fréquente le souk. Cette situation s’explique, en partie, par le manque des espaces au niveau des souks, dédiés à la sensibilisation et l’orientation des usagers.
En ce qui concerne la place des souks hebdomadaires dans l’aménagement et la planification territoriale, force est de constater que la problématique des souks n’est pas suffisamment intégrée dans les documents d’urbanisme15.
En effet, aujourd’hui, ces espaces, entourés par des agglomérations assez importantes, connaissent plusieurs difficultés (de stationnement, des problèmes au niveau de la gestion des déchets solides et d’accès, de défiguration du paysage, de pollutions, etc.). L’aménagement des souks et les perspectives de leur évolution, ne figure pas comme priorité au niveau des documents d’urbanisme (PA, SDAU, PDAR) ni dans les Schémas Régionaux d’Aménagement du Territoire (SRAT), en cours d’élaboration par les régions.
14 - Ministère de l'agriculture, de la pêche maritime, du développement rural, le ministère de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'économie numérique, le ministère de l’intérieur et le ministère de l’économie et des finances, l’ONSSA.
15 - Schéma Directeur d'Aménagement Urbain « SDAU », les documents de gestion notamment les plans d’aménagement « PA » plans de développement des agglomérations rurales « PDAR »)