2522 BULLETIN OFFICIEL Nº 7044 – 26 rabii II 1443 (2-12-2021)2522 BULLETIN OFFICIEL
Pour le Conseil, la caractérisation d’une classe moyenne ne saurait être uniquement un exercice statistique mais devrait être sous-tendue par un travail de repérage de segments sociaux qui, au regard de leur niveau et mode de vie, leur formation et leurs aspirations, sont les mieux disposés à jouer le rôle de pilier de la stabilité socio-politique et de moteur du développement économique, social et culturel de notre pays.
Partant de là, et tenant compte des spécificités économiques et sociales de notre pays, huit voies majeures ont été identifiées par l’étude afin d’élargir la classe moyenne au Maroc, mais également la consolider pour faire face aux éventuels chocs exogènes qui pourraient entrainer un déclassement social. Il s’agit de : (i) politiques budgétaires et fiscales pleinement redistributives ; (ii) l’éradication de la pauvreté et l’assistance aux populations les plus modestes et vulnérables ; (iii) l’autonomisation économique pour réduire la pauvreté chez les femmes dans les zones urbaines et rurales, ainsi qu’un accès plus grand des femmes au marché du travail ; (iv) l’amélioration de la qualité des services sociaux ;
(v) le renforcement des compétences du capital humain ; (vi) l’organisation et le développement des corps des métiers de la fonction publique ; (vii) l’émergence d’une classe moyenne rurale ; (viii) le développement d’une infrastructure digitale inclusive.
Partant de ces orientations, l’étude du CESE a formulé une série de recommandations opérationnelles dont l’objectif est, d’une part, de mieux cerner la classe moyenne en traçant les contours d’une définition alternative et, d’autre part, de la préserver, la renforcer et l’élargir pour lui permettre de jouer pleinement son rôle, dans le développement de notre pays. Il convient de revenir, ci-après, sur les plus importantes :
1. Enrichir et moderniser le dispositif statistique national : (i) améliorer le suivi des salaires dans le secteur privé et celui des revenus non-salariaux au Maroc ; (ii) développer des indicateurs sur le pouvoir d’achat, les conditions de vie et le patrimoine des différentes couches sociales, dans différentes régions du Maroc et dans différents milieux de résidence.
2. Renforcer le pouvoir d’achat de la classe moyenne par l’introduction d’une fiscalité des ménages, plus favorable, prenant en compte les personnes à charge et consolidée par des allocations familiales plus en phase avec la réalité socio-économique des familles, dont celle liée au financement de l’éducation des enfants.
3. Mettre les femmes au centre des efforts de lutte contre la pauvreté et rompre avec les politiques et programmes souvent basés sur les notions de ménage qui font systématiquement référence à l’homme comme chef de ménage.
4. Asseoir la régulation du système de soins, sur l’établissement d’une carte sanitaire globale fiable (nationale et régionale), intégrant les secteurs public et privé. Le rôle de l’Etat est, à cet égard, primordial en vue de garantir une cohérence d’ensemble à ce système et d’assurer un suivi rigoureux pour une offre de soins territorialement homogène (qualité et proximité).
5. Renforcer la formation qualifiante tout au long de la vie et mettre en place la reconnaissance des acquis de l’expérience professionnelle et les passerelles correspondantes dans les systèmes éducatifs nationaux.
6. Promouvoir et diversifier les activités économiques en milieu rural, hors agriculture. L’objectif est de favoriser l’émergence d’une véritable classe moyenne au sein des 50% de la population rurale dont les activités ne sont pas liées à l’agriculture.
7. Envisager le développement des centres ruraux émergents comme un levier d’attractivité et d’aménagement des territoires, dans le sens d’aménager les conditions d’éclosion d’une classe moyenne rurale, et non pas comme une barrière contre l’exode rural.
8. Considérer les nouvelles technologies comme une connaissance essentielle, les implémenter dans les curricula scolaire et universitaire ainsi qu’au niveau des programmes de formation professionnelle et développer des filières digitalisées en combinant les parcours classiques avec les connaissances digitales dans les différentes disciplines : droit, économie, sciences humaines et sociales, ingénierie, marketing, comptabilité, etc.
Préambule La présente étude sur la classe moyenne a pour but de donner des éléments de réponse à deux questions posées par la saisine de la Chambre des conseillers. La première question concerne la notion ou le concept de classe moyenne.
A cet effet, une analyse de la littérature concernant cette notion s’impose pour apporter un nouvel éclairage sur la question. Une présentation analytique et critique des études institutionnelles de la classe moyenne au Maroc est également nécessaire pour répondre à la première question de la détermination, de la composition, des caractéristiques socio-économiques et du poids et rôle socio-économique de la classe moyenne au Maroc.
La seconde question concerne les voies et moyens d’élargir la classe moyenne. Il s’agira en particulier d’identifier les politiques publiques à même de favoriser un élargissement des couches sociales moyennes les plus dynamiques et les plus favorables au progrès social et au développement économique du pays.