Nº 7044 – 26 rabii II 1443 (2-12-2021) BULLETIN OFFICIEL 2523
L’étude comprend trois parties :
• La première partie examine le volet académique et institutionnel de la problématique des classes moyennes, en général et, au Maroc, en particulier.
• La deuxième partie traite de la question du renforcement et de l’élargissement des classes moyennes au Maroc et des politiques publiques favorables à la réalisation de cet objectif.
• Une troisième et dernière partie présente, de manière succincte, les recommandations du CESE pour préserver, consolider et élargir la classe moyenne.
Il est à souligner que le présent travail s’inscrit dans le prolongement de la dynamique impulsée par la Chambre des conseillers et le CESE, autour de la thématique de la classe moyenne avec l’organisation d’un forum parlementaire sur la justice sociale sous le thème « élargissement de la classe moyenne, locomotive du développement durable et de la stabilité sociale ».
Partie I : Problématique des classes moyennes au Maroc 1. Origine historique de la notion moderne de classe moyenne Toutes les sociétés humaines présentent des différences de niveaux de vie et de statut parmi leurs populations. Elles peuvent être plus ou moins inégalitaires et présenter une hiérarchie plus ou moins rigide de leurs classes sociales. Dans tous les cas, il existe un segment de la population qui peut être désigné comme médian, intermédiaire ou moyen.
Cependant, au long des 19ème et 20ème siècle, avec les grandes révolutions industrielles, scientifiques et politiques (construction des Etats) et le passage des sociétés traditionnelles aux sociétés modernes, les classes moyennes ont émergé, comme composante à position médiane et équilibrante.
Elle devient le moteur et la condition des transformations permanentes et accélérées des sociétés modernes. C’est un phénomène toujours en cours et qui suit des temporalités et des trajectoires différentes selon les évolutions historiques que connaissent les nations et les Etats à travers le monde. Il serait ainsi trop réducteur de le limiter à la diffusion du capitalisme ou de la démocratie, car ces notions prennent, elles aussi, des formes différentes en Europe, aux USA ou en Asie.
L’expansion et la diversification de la classe moyenne est à la fois la cause et la conséquence du développement économique et social. Toutefois, la reconnaissance de ce nouveau rôle de la classe moyenne et de son expansion a été plus tardive. Les théories politiques, économiques et sociales du 19ème siècle ne peuvent pas rendre compte de cette transformation car celleci ne prend une forme visible et massive qu’à la toute fin du 19ème siècle. En outre, cette nouvelle classe moyenne est ellemême dépendante de l’émergence de techniques, notamment de communication, de reproduction, de calcul qui conditionnent son déploiement, et qui n’interviennent qu’au début du 20ème siècle (machine à écrire, machine à calculer, télégraphe, téléphone, photocopie, radiodiffusion, etc.). Il faut attendre le milieu du 20ème siècle pour que cette nouvelle appréhension de la classe moyenne soit intégrée dans le débat scientifique et dans les politiques publiques.
Néanmoins, du point de vue de la formation des classes moyennes, il y a lieu de retenir plusieurs traits communs à tous les pays développés et qui se renforcent mutuellement :
a- Un investissement en faveur de l’éducation et du développement des savoirs, des techniques et des arts Cet effort systématique concerne aussi bien l’entreprise privée que l’activité publique. Tout au long du 19ème et du 20ème siècle, les universités et des écoles spécialisées ont connu une grande expansion. En Europe, cet effort est mené par l’Etat. Dans d’autres pays, comme aux Etats-Unis, ces investissements font appel à l’initiative privée et à la philanthropie. Au-delà des savoirs classiques et des facultés de droit et de médecine, les nouvelles universités s’attachent à la transmission de l’ensemble des sciences. Cet effort, a conduit au développement très important des systèmes d’éducation, d’enseignement supérieur, et de recherche. Ce flux de savoirs et de techniques favorise une diversification nouvelle des métiers et l’assurance de compétences reconnues par des diplômes dont la validité est attestée. Connaissance, compétence, professionnalisme, récompense des mérites « objectifs » deviennent des valeurs centrales pour les classes moyennes.
b- Un développement des missions et des interventions des Etats Outre les missions d’éducation, les Etats modernes développent une multiplicité de ser vices publics :
administratifs, techniques ou sociaux. Ces services publics exigent de nouvelles ressources humaines bien formées et sont eux-mêmes soumis à l’évolution des techniques. C’est ainsi que tout au long du 20ème siècle, les Etats ont dû faire face à des révolutions successives des systèmes de transport, de communication, ou de santé. Le fonctionnement des appareils publics repose désormais sur des catégories de professionnels qui doivent aussi accompagner les transformations des Etats.
c- Marche vers le progrès social et complexification grandissante du travail dans les entreprises et les administrations Dès le milieu du 19ème siècle, les compagnies de chemins de fer ou de navigation, les entreprises métallurgiques et minières et les grands organismes bancaires et financiers doivent organiser le travail de milliers d’agents, à l’échelle nationale ou mondiale. Par ailleurs, la technicité scientifique, administrative et financière exigée, augmentant au cours du temps, elle induit l’émergence de nouveaux métiers et de nouvelles fonctions d’encadrement qui exigent à leur tour des formations adaptées et continues. La notion de « carrière », jusque-là réservée à quelques grands métiers (administrateurs, avocats, médecins) tend à se généraliser, au 20ème siècle, à l’ensemble du monde entrepreneurial et administratif. La classe moyenne se perçoit désormais comme une classe ayant des revenus confortables, parce qu’elle assume dans son activité des fonctions d’autorité et d’expertise : instituteurs, ingénieurs, chefs de services, gérants de PME, infirmiers, pharmaciens, etc. Ce qui est appelé la « tertiarisation de la production » tient précisément à ce que la complexité industrielle, aussi bien technique que sociale, exige de nouvelles hiérarchies