2538 BULLETIN OFFICIEL Nº 7044 – 26 rabii II 1443 (2-12-2021)
l’expérience professionnelle et par le manque d’incitations pour le passage à l’acte d’apprentissage. Les opportunités pour le développement personnel et professionnel demeurent ainsi réduites.
Il est à mentionner que les efforts de formation et de valorisation du capital humain au Maroc ont été grandement impactés par le phénomène de la fuite des cerveaux. Ainsi, les dernières estimations indiquent que notre pays perd, en moyenne, près de 600 ingénieurs par an : pour certaines écoles, jusqu’à 80 % des lauréats ont été embauchés par des entreprises européennes. Selon l’étude du Global Talent Survey de 2018, ces départs sont souvent motivés par l’envie de travailler et d’acquérir de l’expérience professionnelle à l’étranger, d’enrichir l’expérience personnelle et de chercher de meilleures opportunités de carrière.
6. L’organisation et le développement des corps des métiers dans la fonction publique Employant 568.149 fonctionnaires en 2020 (dont 34,5% de femmes), soit 4,64% de la population active, l’Etat a alloué, hors cotisations de l’Etat au titre de la retraite et de la prévoyance sociale, une enveloppe de 117,84milliards de dirhams (contre 74,03 milliards de dirhams en 2009) pour le paiement des salaires, soit 10,89% du PIB ou 34,44% du budget général (compte tenu des cotisations patronales).
Par catégorie, les dépenses des fonctionnaires relevant de l’exécution (échelles<= 6)qui représente 19,8% de l’effectif global, ont atteint 12,96% des dépenses totales de personnel, celles des fonctionnaires au niveau de supervision (échelles salariales 7 à 9), soit 14,3% de l’effectif, ont représenté 19,29% de la masse salariale et, enfin, les cadres, avec une proportion de 65,9%, ont capté 67,75% des dépenses en 2020.
Graphique 22 : Dépenses salariales et composition des effectifs de la fonction publique, par catégorie (en %) Données : DRA L’analyse de la structure des salaires dans la fonction publique révèle que la catégorie des fonctionnaires appartient, pour sa vaste majorité, à la classe moyenne selon la définition retenue par le HCP. En effet, près de 90% des salaires mensuels versés aux fonctionnaires dépassent 4000 Dhs, et près 62% des fonctionnaires perçoivent des salaires qui dépassent 6000 Dhs par mois. Ainsi, cette distribution salariale semble confirmer le rôle d’ascenseur social que peut jouer la fonction publique au Maroc, comme ce fût le cas pour les sociétés industrialisées au début du siècle dernier.
Ce constat est d’ailleurs confirmé par les salaires moyens par catégorie de fonctionnaire, sachant que le salaire mensuel net moyen en 2020 pour un fonctionnaire d’exécution était de 4919 Dhs par mois (échelles<= 6), celui d’un fonctionnaire de maitrise était de 5395 Dhs par mois (échelle 7 à 9) et celui d’un cadre ou cadre supérieur atteignait 9653 Dhs par mois (échelle 10 et plus). Il est à noter que les salaires nets mensuels moyens ont augmenté de 24,38% entre 2010 et 2020, soit une augmentation annuelle moyenne de 2,21%, un niveau bien au-delà de celui de l’inflation.
En termes de dispersion, il ressort que les salaires dans la fonction publique deviennent de plus en plus égalitaires, sachant que la différence entre les salaires les plus élevés et les plus bas était «de 1 à 15» en 2019, contre «de 1 à 26» en 2002. Ainsi, le salaire le plus bas dans la fonction publique était de 3258 Dhs/mois et le plus haut de 47290,34 dirhams (professeurs de médecine, pharmacie et dentisterie en fin de parcours professionnel).
Les caractéristiques sociales usuellement associées aux classes moyennes sont plus ou moins similaires à celles des fonctionnaires au Maroc21. En effet, il ressort que la majorité des salariés sont mariés (80%), et seulement 3% ont le statut de « veuf » ou « divorcé ». En outre, 82% d’entre eux ont moins de 2 enfants (32% n’en ont aucun), et seulement 5% ont 4 enfants ou plus. Au niveau des caractéristiques de l’habitat, 59% des fonctionnaires vivent dans des maisons marocaines modernes (contre 63% en 2002), 32% vivent dans des logements de niveau supérieur (20,7% en 2002) et 0,64% vivent dans des logements indécents. Ces logements disposent, dans 83% des cas, de 3 pièces ou plus (65% en 2002), et seulement 2% d’entre eux ne disposent que d’une pièce. Enfin, 59% des fonctionnaires sont propriétaires (41% en 2002) et 20% locataires.
Graphique 23 : Types de logement occupés par les fonctionnaires Données : DRA Il est à signaler que le vieillissement des employés relevant de la fonction publique, tel que reflété par la pyramide des âges, traduit de manière claire la baisse des recrutements qui a eu lieu à partir du milieu des années 2000 : les jeunes fonctionnaires ayant moins de 35 ans constituent près de 25,5% de l’effectif global des fonctionnaires civils de l’Etat.
Les fonctionnaires appartenant aux tranches d’âge 35-50 et 50 ans et plus constituent respectivement 40,7% et 33,8%.
21 S’agissant de l’endettement en particulier, les données communiquées par la TGR laissent entrevoir des niveaux d’endettement assez élevés chez les fonctionnaires. Ces données étant toutefois partielles, car n’incluant pas l’ensemble des dettes contractées, il s’avère difficile à ce stade de mesurer le degré réel d’endettement des fonctionnaires, susceptible d’être plus prononcé que ce qui est révélé par les chiffres de la TGR.