Nº 7044 – 26 rabii II 1443 (2-12-2021) BULLETIN OFFICIEL 2539
7. Emergence d’une classe moyenne rurale Au regard de la taille importante de la population rurale au Maroc, l’établissement d’une classe moyenne rurale forte demeure tributaire des politiques et incitations mises en place pour atteindre cet objectif. En conséquence, notre pays s’est résolument engagé depuis le début des années 90 dans une stratégie de développement du monde rural basée sur l’agriculture. Plusieurs instances sectorielles et intégrées et des stratégies ont été mises en place et qui ont permis de réaliser des avancées importantes en termes d’électrification, de connexion aux réseaux d’eau potable, de désenclavement22, etc.
Cette tendance s’est significativement accélérée depuis 2008 avec l’adoption du Plan Maroc Vert (PMV). En vue de consolider les acquis du PMV, une nouvelle stratégie de développement du secteur agricole, baptisée “Génération Green 2020-2030” a été lancée. Cette stratégie vise, entre autres, à favoriser l’émergence d’une classe moyenne rurale.
Cependant, dans l’attente d’atteindre cet objectif ambitieux, les données de l’ONDH révèlent que le monde rural n’est pas totalement réductible à l’agriculture. En effet, sur la distribution des ménages ruraux, seulement 38% des ménages sont liés de manière exclusive au secteur agricole, alors que 37% ont des activités exclusivement non agricoles, 13% sont entre les deux et 12% sans activités (rentiers et transferts).
Graphique 24 : Répartition de l’activité des ménages ruraux Données : Observatoire National du développement humain La configuration actuelle ne permet pas de faire émerger une classe moyenne rurale en se basant exclusivement sur les activités liées au secteur primaire. En plus du stress hydrique, de la nature semi-aride du pays et de la pression démographique dans le monde rural, l’agriculture en tant que secteur productif souffre de nombreuses défaillances qui ne permettent pas une valorisation optimale de la terre :
financement, taille des parcelles23, indivision, etc. Cet état de fait implique qu’il demeure extrêmement difficile pour ce secteur de pourvoir des revenus pouvant assurer un niveau de vie digne de la classe moyenne, en plus du fait que ces revenus 22 Rapport du CESE intitulé « Développement du monde rural Défis et perspectives », 2017 Rapport du CESE intitulé « Le développement rural : Espace des zones montagneuses », 2017 23 90% des parcelles ont moins de 20 ha et 75% ont moins de 5 ha. De plus, sur les 9 millions ha de SAU, seulement 18% est potentiellement irrigable.
demeurent non sécurisés qui ne peuvent donc pas contribuer efficacement au développement du pays.
Aujourd’hui, et selon l’OCDE, deux défis majeurs doivent être surmontés pour favoriser l’émergence d’une classe moyenne rurale : (i) le cadre de vie (habitat, hygiène, santé, éducation) ; (ii) la productivité encore très limitée de l’activité agricole (12-13% du PIB pour 40% de la main d’œuvre). S’agissant de l’habitat, il convient de mentionner que le projet de « Centres ruraux émergents » peut constituer une alternative intéressante pour améliorer les conditions de vie des populations et peut, en conséquence, contribuer à mettre en place les conditions favorables à l’émergence d’une classe moyenne rurale.
Une analyse précise des populations rurales demeure à ce stade difficile, étant donnée la difficulté d’accéder à des données détaillées relatives au recensement général de l’agriculture au titre de 2016 (Registre National Agricole). Les données disponibles, qui sont celles du recensement général de l’agriculture de 1996, ne permettent pas de caractériser de manière fine la classe moyenne rurale et de dégager suffisamment d’enseignements pour les politiques publiques.
8. Le développement d’une infrastructure digitale inclusive L’accélération de la transformation digitale et des nouvelles technologies provoquent des changements profonds dans la production et la distribution de biens et de services.
Ces technologies, qui évoluent constamment et rapidement, engendrent certes des opportunités indéniables d’amélioration de la productivité et du bien-être. Elles sont également de nature à générer des gains considérables en termes de compétences, d’emploi, de diffusion de la productivité et de répartition des revenus. Ce faisant, la transformation digitale a des répercussions majeures sur des facteurs fondamentaux de la dynamique d’élargissement et de consolidation de la classe moyenne.
S’agissant de l’emploi, les changements induits concernent tout aussi bien le changement de la nature du travail, que la création de nouveaux métiers et la disparition d’autres. Un rapport de l’OCDE24 sur le futur de l’emploi indique ainsi que 14% des emplois risquent d’être automatisés, tandis que 32% des emplois seraient profondément transformés. Au Maroc, plus de 50% des emplois pourraient être automatisés selon une étude de McKinsey25.
24 OCDE, « L’avenir du travail, Perspectives de l’emploi », 2019.
25 Mckinsey, « A future that works : automation, employment, and productivity », 2017.