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internationales spécialisées (TripAdvisor, Booking, Airbnb) et beaucoup moins via des plateformes développées par les opérateurs nationaux.
- concernant le E-commerce : le secteur n’a pas pu se développer pour plusieurs raisons dont la méfiance des internautes (environ la moitié des Marocains ne font pas confiance au canal digital selon l’enquête annuelle de l’ANRT 2018), le retard de l’adoption du paiement en ligne35 et de la logistique y afférente ainsi que l’organisation des acteurs.
4.4 Faible production d’un contenu digital national La majorité des acteurs nationaux de la culture n’ont pas embrassé la vague de la digitalisation. Il existe peu d’offres de contenu culturel en ligne : streaming de films, bibliothèque en ligne, etc., et cela contrairement à d’autres pays de la région MENA36.
Pour ce qui est du contenu institutionnel, la présence des administrations dans le paysage digital est insuffisante.
En effet, la majorité d’entre elles ne possèdent pas de stratégie de communication digitale, leurs sites d’information offrant souvent des informations basiques et dans la plupart des cas non-mises à jour, du fait de la non-affectation de responsables dédiés chargé de la publication du contenu. De plus, les contenus et leur mise à jour dépendent très souvent de la bonne volonté des administrations37.
Par ailleurs, la législation nationale en termes de protection de données personnelles devra être adaptée au nouveau règlement général de l’Union européenne sur la protection des données (RGPD), entré en vigueur en mai 2018.
La signature électronique devra être mise œuvre afin de contribuer à la confiance numérique et permettre ainsi à l’administration de gagner en efficience.
5 - Les grands choix pour une nouvelle vision de la transformation digitale Partant de ce diagnostic, le CESE appelle à adopter une vision claire pour faire du digital un véritable levier de développement économique et social de notre pays. Pour ce faire, deux prérequis demeurent nécessaires :
- inclure, dans un délai de trois ans, la totalité de la population marocaine en matière d’accès à Internet haut débit et très haut débit, avec une qualité de service satisfaisante ;
- moderniser, dans un délai de trois ans, les services administratifs par la digitalisation de l’ensemble des procédures administratives.
Grâce aux gains de productivité et d’efficience provenant de la dématérialisation, ceci pourrait à terme économiser environ 718 millions d’heures de travail par an38, soit une économie de l’ordre de 1% du PIB39 (plus de 10 milliards de 35 - Le paiement en espèces à la livraison représente 95% des transactions (source CMI, 2019) alors que la moyenne mondiale se situe autour de 3% (source Worldpay 2020) 36 - Les plateformes de streaming vidéo Starzplay et Icflix, apparues aux Émirats Arabes Unis, proposent un catalogue de séries, films et documentaires en arabe, anglais et français.
37 - La Cour des comptes, rapport « Évaluation des services publics en ligne », mai 2019.
38 - Voir annexe 1 : calcul des économies de la transformation digitale de l’administration 39 - L’Estonie a pu économiser l’équivalent de 2% de son PIB grâce à l’e-gov « e-Estonia guide ».
dirhams). Il s’agit également d’augmenter la contribution du secteur du TIC à plus de 10% du PIB40 et le lancement d’au moins une licorne marocaine dans le domaine de l’intelligence artificielle, la Fintech ou l’Agritech dans un délai de cinq ans.
Les principales recommandations retenues par le CESE se présentent comme suit.
5.1 Leadership et gouvernance pour mobiliser et fédérer les acteurs Dans son rapport sur « les impacts sanitaires, économiques et sociaux de la pandémie Covid-19 et leviers d’actions envisageables », le CESE a indiqué que le Maroc a tout intérêt à se doter d’une vision digitale nationale à la hauteur de ses ambitions avec une feuille de route pour sa mise en œuvre afin d’en faire un véritable levier pour le développement économique et social. Cela nécessite la mobilisation des acteurs ainsi qu’un leadership fort et fédérateur autour de cette vision. Il convient donc, à cet effet, de :
• clarifier le rôle et renforcer les prérogatives de l’Agence du Développement du Digital, en lui accordant le budget et les ressources humaines nécessaires pour l’accomplissement de sa mission ;
• préparer les hauts responsables, les dirigeants d’e nt re pr i s e s et le s p a r t e na i re s so c iau x (représentants syndicaux et associatifs) à la transformation digitale, de manière à réduire la fracture numérique intergénérationnelle et mettre en relief les valeurs favorables à cette transformation que sont la confiance, la transparence, l’ouverture et la coopération ;
• décliner les responsabilités relatives à cette politique de transformation digitale au niveau des différents départements ministériels et institutions et adopter une approche horizontale (Whole-of-government) basée sur la coopération et la cocréation.
5.2 Politique infrastructurelle : inclure et préparer les citoyens La fracture numérique actuelle doit être résorbée afin d’inclure l’ensemble de la population marocaine. Pour cela, il convient de :
1. adopter un plan national d’urgence de réduction de la fracture numérique pour la couverture géographique fixe et mobile, offrant un accès internet haut débit et très haut débit de qualité à l’ensemble de la population sur la base d’une infrastructure frugale qui profite de la complémentarité entre les technologies par le biais du levier du partage d’infrastructure entre les opérateurs (dégroupage) et la mise à disposition des infrastructures détenues par les établissements et entreprises publics avec la mise à contribution de nouveaux entrants tels que les collectivités territoriales ;
2. lancer une étude pilotée par l’Agence Nationale de Réglementation des Télécommunications portant sur le prix et la qualité de la connexion à Internet (notamment celui du fixe) au Maroc en comparaison avec d’autres pays de même niveau de développement et ceux de la 40 - Actuellement la contribution du secteur du TIC au Maroc est située entre 5 et 6% (Oxford Business Group) : 7,5% en Tunisie, 12% en Jordanie et 5,4% en moyenne dans les pays de l’OCDE.