Nº 7080 – 5 ramadan 1443 (7-4-2022) BULLETIN OFFICIEL 619
Globalement, et en dépit des fortes disparités existantes entre les chiffres sur l’emploi informel au Maroc, issus des différentes sources (tableau ci-après), les chiffres estimatifs donnés à titre d’illustration montrent que l’emploi informel, toutes catégories confondues, demeure élevé au niveau national.
Poids de l’emploi informel au Maroc selon différentes sources Approche Année concernée Périmètre Poids BIT (rapport 2018)7 2016 Emploi informel total 80% de l’emploi total HCP et banque mondiale (Rapport 2017)8 2015 Emploi informel total 80% de l’emploi total Application de l’approche du HCP et de la Banque mondiale aux données de 2019 2019 Emploi informel total 76% de l’emploi total Banque africaine de développement (BAD) et BIT (2021) 2014 Emploi informel total, en procédant par élimination des personnes occupées non couvertes par la protection sociale 60% de l’emploi total privé HCP (enquête publiée en 2016) 2013/2014 Emploi informel dans les UPI non agricoles et ne tient pas compte de l’emploi informel hors secteur des UPI 36% de l’emploi non agricole CGEM (Etude publiée en 2018) 2014 Emploi informel hors secteur primaire mais tient compte de l’emploi dans les unités à pratiques souterraines et certaines activités illicites 41% de l’emploi hors secteur primaire Source : BIT, HCP, Enquête CGEM, BAD II. Quelle est l’ampleur de l’économie informelle au Maroc et quels en sont les effets socio-économiques qui en font une question prioritaire au niveau national ?
D’un côté, l’informel au Maroc génère de l’activité économique, des revenus, crée des emplois et assure une offre de biens et services à des prix adaptés au pouvoir d’achat des catégories à revenu modeste, ce qui évite à de larges franges de la population de se retrouver en chômage et sans moyen de subsistance. Toutefois, sur le terreau d’une certaine « tolérance » vis-à-vis du phénomène, s’est développé un écosystème particulièrement vulnérable. De surcroit, certains acteurs recourent à des pratiques frauduleuses, souterraines voire illicites, qui menacent les principes de l’Etat de droit et génèrent des effets négatifs aussi bien sur les acteurs informels eux-mêmes que sur la collectivité. Les principales 7 - BIT (2018), Women and men in the informal economy: A statistical picture.
8 - HCP et Banque Mondiale (2017), Le marché du travail au Maroc : défis et opportunités répercussions de l’économie informelle au Maroc peuvent être résumées dans les points suivants :
1. La persistance de l’économie informelle à des niveaux élevés ( jusqu’à 30% du PIB en 20189) ralentit le rythme de la transformation structurelle de l’économie, en raison de la faible productivité de cette « économie ».
2. La hausse continue du nombre d’UPI reflète et fait persister la fragilité du tissu productif national, dans le sens où la majorité sont de taille très réduite, sous-capitalisées et extrêmement vulnérables aux chocs économiques et aux aléas de la vie.
3. Les UPI de l’informel concurrentiel et les entreprises formelles à pratiques souterraines (zone grise) exercent, via une concurrence déloyale, une pression sur les entreprises formelles en règle et menacent leur survie10.
4. Une imbrication entre l’informel, le formel privé et le secteur public au niveau de la chaine de valeur qui complique la résorption de l’écosystème informel :
les UPI s’approvisionnent auprès du secteur privé formel à hauteur de 18,2%11, sans omettre les pratiques souterraines des sous-traitants dans le cadre de la commande publique.
5. Un manque à gagner pour l’Etat qui affaiblit ses capacités de financement et d’offre de services publics (manque à gagner estimé à près de 40 Mds DH en 2014)12.
6. La prédominance de l’emploi informel ref lète l’incapacité de l’économie nationale à valoriser sa jeunesse qui risque de rater l’opportunité de bénéficier de son dividende démographique, dont la fenêtre pourrait se refermer dès 2038 (HCP).
7. L’emploi informel fait perpétuer la précarité, les inégalités et les différentes formes d’atteinte aux droits fondamentaux des travailleurs : seulement 24,1% des actifs occupés bénéficient d’une couverture médicale liée à leur emploi (HCP 2019), en plus des risques majeurs en termes d’atteinte à la dignité et la sécurité physique des travailleurs, l’exploitation et les risques de traite d’êtres humains (mineurs et migrants clandestins notamment de pays de l’Afrique subsaharienne).
8. L’informalité entretient une dualité du marché du travail entre d’une part, un secteur formel souvent considéré, au niveau des classements internationaux, comme étant rigide, et d’autre part, un secteur informel extrêmement flexible employant une part majoritaire dans l’emploi total, et fonctionnant 9 - Kamal LAHLOU, Hicham DOGHMI and Friedrich SCHNEIDER, 2020, “The Size and Development of the Shadow Economy in Morocco”, Document de travail – Bank Al-Maghrib.
10 - Le prix de vente moyen pratiqué par une entreprise formelle étant supérieur de 25% à 40% par rapport celui d’une UPI exerçant hors activités illicites. Etude de la CGEM sur l’informel, 2014.
11 - HCP, Enquête sur les unités de production informelles, 2016 (les données portent sur 2013/2014).
12 - Etude de la CGEM sur l’informel, 2014