Nº 7140 bis – 8 rabii II 1444 (3-11-2022) BULLETIN OFFICIEL 1683
RAPPORT ANNUEL - 2021 -63- et d’accentuer la concentration dans certains marchés, alors que leur abandon tardif risque de renforcer la dépendance de certaines entreprises et affaiblir leur compétitivité et leur incitation à innover.
2.2.2 Stratégie de substitution aux importations La crise pandémique actuelle a révélé la forte dépendance du Maroc vis-à-vis de l’étranger pour plusieurs catégories de biens et services. Cette contrainte structurelle pèse sur la balance commerciale de notre pays et, par conséquent, sur ses réserves de change. Ainsi, elle exerce une pression sur l’équilibre de la balance des paiements et donc sur la dynamique globale du développement.
Cherchant à réduire cette dépendance et raffermir la souveraineté économique du Maroc, le gouvernement a mis en place en septembre 2020 une banque de projets destinée à la substitution aux importations. Un premier objectif stratégique a été tracé pour l’année 2021 prévoyant un niveau de production en valeur atteignant 34 MMDH, soit l’équivalent de 6,4% de la valeur totale des importations en 2021.
L’implémentation de cette stratégie industrielle repose sur un ensemble d’instruments, encadrés par des conventions d’investissement signées entre le gouvernement et les différents secteurs et visant à stimuler le partenariat industriel local.
Ces accords portent notamment sur une prise en charge étatique d’une partie du programme d’investissement prévu et du coût de l’assistance technique dans les domaines de la stratégie de développement ou de restructuration, de la performance opérationnelle et du développement des marchés. Ils prévoient également un accompagnement à la normalisation et la certification des produits ainsi qu’une facilitation de l’accès au marché local.
La loi de finances 2021 a, par ailleurs, introduit d’autres instruments, principalement la référence à l’application des normes marocaines dans les marchés publics et l’augmentation des droits d’importation sur certains produits.
Généralement, la substitution aux importations est tolérée sous le couvert de l’intérêt général en présentant une solution pour mettre à l’abri les entreprises nationales de la concurrence étrangère.
La perspective visant à mettre en place des industries naissantes parait, de ce point de vue, un levier important pour l’innovation et le renforcement des capacités d’apprentissage au sein des entreprises nationales.
Cette stratégie permet également de corriger plusieurs distorsions du marché, telles que le chômage, les écarts de compétitivité entre les entreprises nationales et étrangères, ou encore la répartition imparfaite de la croissance entre secteurs ou branches productifs.
Toutefois, tirer pleinement profit de ces avantages exige que les secteurs et les branches, qu’il serait économiquement pertinent de protéger, soient déterminés avec précision afin d’éviter de transformer les mesures d’accompagnement en opportunités de rente.