890 BULLETIN OFFICIEL Nº 7178 – 23 chaabane 1444 (16-3-2023)
Il demeure que ces difficultés n’ont pas empêché la prise d’initiatives, telles que l’espace numérique d’apprentissage en ligne de la langue arabe pour les MRE dit «e-madrassa.
ma» ou, en janvier 2015, le lancement de l’espace numérique « e-taqafa.ma » consacré au patrimoine culturel, ou bien encore la plateforme dite « Maghribcom » destinée à la mobilisation des compétences des MRE. Cependant, l’accès à ces sites est parfois compliqué et leur mise à jour n’est pas toujours régulière.
Le financement de l’offre culturelle est dirigé en priorité (52% des fonds alloués) aux programmes linguistiques, puis, aux activités religieuses (26% des ressources budgétaires), aux activités culturelles et artistiques (22% des ressources budgétaires)34. En matière de sources de financement, le département en charge des MRE est le principal concepteur de la politique et des programmes culturels destinés aux MDM, la Fondation Hassan II pour les marocains du monde intervenant de son côté comme le principal contributeur avec 42% du budget alloué à la culture, suivi du ministère des Habous et des Affaires Islamiques (25%), le département en charge de l’éducation Nationale (13%), le ministère des affaires étrangères (5%), et celui de la culture (2%)35. Il convient de noter que le recours aux financements extrabudgétaires, tels que les subventions des pays d’accueil et le mécénat, demeurent limités.
Recommandations – Œuvrer, en étroite collaboration avec les ambassades, au déploiement et à la déclinaison au niveau des pays d’accueil, de la stratégie relative à l’offre cultuelle destinée aux MDM, tout en fixant des objectifs et des échéanciers précis et en veillant à l’implication de toutes les autres parties prenantes ;
– Promouvoir la création de dispositifs de nouvelle génération, dits « hors-murs », ayant un fonctionnement plus souple, dynamique et digitalisé, dédiées au développement de l’action culturelle du Maroc à l’étranger. Ces opérateurs seraient notamment chargés de l’organisation régulière d’évènements et d’animations autour des MDM au Maroc, et du Maroc dans les pays de résidence des MDM, sous forme de forums de dialogue, d’expositions, de concerts, d’évènements culturels et d’animations citoyennes ;
– Investir dans des contenus culturels créatifs et attrayants, répondant aux attentes et adaptés aux codes culturels des nouvelles générations de MDM, tout en renforçant la digitalisation des programmes et la diversification des supports médiatiques ;
– Mettre à niveau des programmes, des référentiels pédagogiques et des parcours de formation théologique des intervenants en matière cultuelle. Cela passerait par le renforcement de la capacité de ces intervenants à mettre en exergue la compatibilité de la foi et de l’exercice du culte avec l’exercice de la raison, et ce, dans le respect des droits humains fondamentaux et des 34 Ces données sont extraites du document sur la Politique culturelle en faveur des Marocains du Monde, élaboré par le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des affaires de la migration, 2015 35 Ces données sont extraites du document sur la Politique culturelle en faveur des Marocains du Monde, élaboré par le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger et des affaires de la migration, 2015 préoccupations des sociétés d’accueil des MDM, tout en favorisant le dialogue et la tolérance. Il convient, à cet égard, de mettre à jour les cursus de formation des agents du culte intervenant auprès des MDM, notamment pour y intégrer les formations en sciences humaines, et les sensibiliser à la connaissance et au respect de la personnalité historique et des cadres juridiques, institutionnels et socio-culturels des sociétés d’accueil.
Accès aux services administratifs L’accès aux services administratifs marocains, depuis les pays de résidence ou sur le territoire national figure parmi les motifs d’insatisfaction les plus fréquemment évoqués : 71% des répondants à la consultation du CESE, en cohérence avec les résultats d’autres enquêtes36.
Ce constat avait été au centre du Discours du Trône de 201537 à la suite duquel le département ministériel concerné a lancé plusieurs chantiers d’amélioration des prestations des services consulaires via, notamment 38 :
– La simplification, l’uniformisation et l’élaboration d’un guide des prestations consulaires39 ;
– L’informatisation des services consulaires donnant lieu à la mise en place progressive d’un système de prise de rendez-vous en ligne40, de centres d’appel et d’un portail de demande d’information et de dépôt de réclamations en ligne ;
– La contractualisation de partenariats avec les administrations nationales41 en vue d’améliorer la prise en charge des demandes des MDM, de simplifier et d’informatiser les procédures et de réduire les délais ;
– L’organisation régulière d’un dialogue citoyen, des « journées portes ouvertes » et de consulats mobiles, et l’ouverture des maisons dites des Marocains du monde et des Affaires de la migration à Béni Mellal, Nador et Tiznit pour servir de guichets uniques au MDM de passage ou de retour au Maroc.
36 Une enquête réalisée par le CCME auprès de jeunes MDM d’Europe a révélé que 46% des jeunes MDM sondés sont insatisfaits des services consulaires ; 47% de la douane ; 52% de la justice ; et 41% des services de transport transnational 37 Discours Royal à l’occasion du 16e anniversaire de la Fête du Trône, 30 juillet 2015.
38 Audition du ministère des affaires étrangères, de la coopération africaine et des Marocains résidant à l'étranger, 07/10/2022.
39 https://www.consulat.ma/fr/prestations-consulaires 40 Dans 9 Etats de résidence : Allemagne ; Belgique ; Canada ;
Espagne ; Etats-Unis ; France ; Italie ; Pays-Bas et Suisse.
41 On peut citer à ce propos le Mémorandum d’entente entre l’Institution du Médiateur du Royaume et le département des MRE du 16 décembre 2020 visant à accélérer et améliorer le processus de traitement des plaintes et des requêtes des Marocains Résidant à l’Étranger ; accord avec la DGSN pour l’informatisation de la saisie et traitement des demandes d’établissement ou de renouvellement des CNIE (lancement d’une phase pilote au niveau de 2 postes consulaires) ; accord avec le ministère de l’intérieur pour la numérisation des registres d’état civil et l’informatisation des certificats et extraits, ainsi que pour l’informatisation de la procédure de saisie et de transfert du dossier de demande de passeport.