Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023) BULLETIN OFFICIEL 1949
IV.2. Le programme « 3 » sur l’inclusion économique des jeunes : l’INDH met en place pour la première fois un dispositif d’évaluation L’Initiative Nationale pour le Développement Durable (INDH) a prévu dans sa phase 3, qui s’étale sur la période 2019-2023, de se focaliser sur la promotion du capital humain, et ce, par le déploiement de deux programmes, 3 et 4. Le programme 3 a pour objectif l’amélioration du revenu et l’inclusion économique des jeunes. Ce dispositif mobilise un budget de 4 milliards de dirhams et comprend 3 axes : l’aide à l’employabilité des jeunes, la promotion de l’entrepreneuriat et l’accompagnement des porteurs de projets, ainsi que le soutien à l’économie sociale et solidaire.
Le bilan à mi-parcours pour la période 2019-2021 du programme 3 montre que 4867 projets et actions ont été menés et 741 millions de dirhams de crédits dépensés65. 66 Nombre de projets Nombre de bénéficiaires Accueil, écoute et orientation des jeunes 73 plateformes des jeunes et 26 annexes 100.000 (30% de femmes) Aide à l’employabilité66 68 projets 11.896 b énéf ic ia i re s de formation 2682 bénéficiaires insérés dans le marché du travail Promotion de l’entrepreneuriat 2977 projets 20.013 b énéf ic iai re s de l’accompagnement Amélioration de revenu 1685 projets et 38 études diagnostiques de chaînes de valeurs 809 coopératives 867 TPE Bilan 2019-2021 du programme « 3 » de l’INDH Selon l’instance chargée de la coordination nationale de l’INDH, la phase 3 connait des évolutions structurelles, y compris l’implémentation d’une gestion axée sur les résultats67. Un système de pilotage basé sur des indicateurs a ainsi été mis en place, avec un dispositif de suivi et d’évaluation d’impact et l’adoption d’une approche qui lie le financement de projets aux résultats réalisés. Pour accompagner ce changement, la nouvelle organisation de l’instance chargée de la coordination nationale de l’INDH est structurée en sur 3 pôles, dont le pôle « suivi et évaluation des programmes ». Cette démarche mérite d’être suivie de près, car elle pourrait s’avérer une bonne pratique à généraliser.
IV.3. Programme de financement INTELAKA : un projet récent et des indicateurs insuffisants Capitalisant sur l’expérience de programmes antérieurs, tels que le crédit « jeunes promoteurs » (1987) et le programme d’appui à l’auto-emploi « Moukawalati »(2006), et en application des Hautes Instructions de SA Majesté le Roi, le Gouvernement marocain a lancé en février 2020 le programme INTELAKA. Il s’agit d’un programme de financement, d’accompagnement, de conseil et d’orientation qui cible principalement les jeunes porteurs de projets, les auto-entrepreneurs et les TPE, notamment en milieu rural.
INTELAKA a été mis en place grâce au concours du ministère des finances et de l’économie, de Bank Al-Maghrib, du GPBM68, du Fonds Hassan II pour le développement économique et social et de la Caisse centrale de garantie (CCG)69. Le montant du crédit accordé peut atteindre 1.2 millions de dirhams, avec un taux d’intérêt exceptionnel fixé à 2%, voire à 1,75% pour le monde rural.
Au cours de l’exercice 2021, 22.875 crédits INTELAKA ont été accordés, pour un volume d’engagements de plus de 3,8 milliards de DH, marquant une hausse de 22% par rapport à 202070. Le taux de rejet des dossiers de crédit est passé de 25% en 2020 à 39% en 202171.
Hormis ces chiffres, il n’existe pas d’autres indicateurs qui permettraient d’établir une évaluation de la performance du programme.
Toutefois, les acteurs auditionnés par le CESE sur ce programme ont insisté sur l’importance de la formation des jeunes, la nécessité de renforcer et professionnaliser l’accompagnement des porteurs de projets et le besoin de simplifier les procédures administratives.
65 Source : INDH 66 Pour l’axe d’aide à l’employabilité, il est constaté un taux de déperdition élevé.
67 Exposé du Wali, Coordonnateur National de l'INDH, lors de la 135ème session ordinaire de l’Assemblée générale du Conseil Economique, Social et Environnemental tenue le 30 juin 2022.
68 GPBM : Groupement Professionnel des Banques du Maroc 69 La nouvelle dénomination de la CCG est « Société Nationale de Garantie et du Financement de l’Entreprise », après promulgation de la loi 36.20 en juillet de l’année 2020.
70 Source : la Société Nationale de Garantie et du Financement de l’Entreprise 71 Source : GBPM