2046 BULLETIN OFFICIEL Nº 7318 – 12 moharrem 1446 (18-7-2024)
depuis plus d’une année et du programme de création d’incubateurs d’entreprises visant à résoudre le problème de manque de locaux pour les jeunes entrepreneurs.
En se focalisant sur le cas du crédit jeunes promoteurs et bien que ce dernier ait permis de créer des opportunités en termes d’auto-emploi, ses résultats n’étaient pas à la hauteur des attentes.
Ledit programme s’est soldé par un volume très important de cas d’impayés vis-à -vis du système bancaire62. Plusieurs obstacles peuvent être pointés comme étant derrière les résultats peu concluants dudit programme et de la politique de promotion de l’auto-emploi durant cette période en général63, notamment : i) l’absence de culture entrepreneuriale chez les porteurs de projets, ii) le manque d’encadrement et d’accompagnement des jeunes surtout lors de la phase de création et du démarrage du projet, iii) le rôle limité des organisations et des associations professionnelles dans l’accompagnement de jeunes porteurs de projets, iv) la faible performance des services publics en matière de mise en œuvre des mesures prises, v) le manque de concertation et de planification et de vision prospective partagée entre les acteurs impliqués, vi) le coût de financement qui demeure élevé et vii) la difficulté persistante d’accès des jeunes au financement bancaire et aux locaux.
o La deuxième phase ayant marqué la politique publique de promotion de l’emploi, notamment des jeunes, s’étend de 2005 à 2019 : cette phase a été caractérisée par une prise en charge de la problématique de l’emploi, notamment des jeunes, à travers aussi bien des programmes nationaux dédiés que les plans sectoriels diversifiés qui ont été lancés au cours de la période « Plan Maroc vert », « Plan d’accélération industrielle », etc. Il s’agit également d’une étape où les mesures d’appui à l’emploi des jeunes ont été pensées en tenant compte de certaines lacunes identifiées lors de la phase précédente des années 90, en particulier la faiblesse de l’accompagnement des jeunes porteurs de projets et la question spécifique de l’employabilité.
Dans l’ensemble, si ces programmes ont permis d’intégrer une proportion assez significative de jeunes dans le marché du travail, il n’en demeure pas moins que le bilan reste en-deçà de l’ampleur du déficit d’offre d’emploi constaté64, surtout face au flux continu des jeunes arrivant chaque année sur le marché du travail. D’autant plus que certains rapports d’institutions publiques et internationales, appellent à relativiser les résultats des évaluations faites de ces programmes, qui se basent souvent sur des indicateurs d’intrants plutôt que de résultats et d’impact. Selon le rapport de la Banque mondiale et du HCP publié en 2021 sur le paysage de l’emploi, à peine 1% des demandeurs d ’emploi inscrits trouvent un emploi par le biais de l’ANAPEC. Dans le même sens, l’intermédiation institutionnelle demeure très peu attractive puisque, selon l’enquête d’emploi du HCP de 201965, seulement 5% des chômeurs ont recours aux institutions d'intermédiation pour trouver un emploi.
62 Selon les trois banques qui financent près de 80% des projets dans le cadre du crédit jeunes promoteurs, le nombre de dossiers concernés par les échéances impayées s’élevait, au 31 mai 1998, à 2.270 dossiers, soit une part de 32%, dont 503 en situation de contentieux, d’après l’Auto - Saisine n°27/2016 du CESE - L’auto-entreprise, levier de développement et d’intégration du secteur informel.
63 Ibid.
64 Rapport d’auto-saisine sur le bilan des programmes publics destinés aux jeunes durant la période 2016-2021.
65 Note sur les caractéristiques de la population active en chômage en 2019.