2048 BULLETIN OFFICIEL Nº 7318 – 12 moharrem 1446 (18-7-2024)
o La troisième phase de mutation de la politique publique de promotion de l’emploi, commence le lendemain de la crise Covid-19. L’orientation des pouvoirs publics en matière de promotion de l’emploi des jeunes est venue pallier certaines insuffisances et fragilités des programmes de la phase précédente. Cette troisième phase a été caractérisée par l’initiation d’une nouvelle génération de programmes, dont les plus connus sont INTELAKA, FORSA, Ana Moukawil et AWRACH, en l’attente de la formulation de la Stratégie Nationale pour l’Emploi et l’Entrepreneuriat (PNEE) à l’horizon 2035.
« INTELAKA » est un programme récent qui a été lancé à partir de janvier 2020 , et qui vise à promouvoir l’entrepreneuriat, notamment auprès des jeunes porteurs de projets. Bien que nous ne disposions pas de suffisamment de recul, ni de données détaillées, pour prétendre une évaluation d’impact rigoureuse, nous pouvons déjà saluer la diversité des services offerts par ce programme, puisqu’il s’agit d’un instrument de financement à un coût avantageux, d'accompagnement et d'orientation, d’autant plus qu’il cible une population diversifiée, y compris, les jeunes porteurs de projets, notamment en milieu rural.
Néanmoins, en dépit de ces avantages, force est de constater que l’accès au financement n’est pas toujours garanti, comme en témoigne le taux de rejet des dossiers qui est passé de 25% en 2020 à 39% en 2021 souvent justifié par l ’absence d’une véritable politique d’accompagnement en faveur des porteurs de projets72. Ce dernier point renvoie encore une fois à la question de l’accompagnement et du conseil des porteurs de projets. En se référant aux acteurs auditionnés par le CESE sur ce programme dans des rapports récents73, certains aspects du programme nécessitent encore d’être améliorés, notamment, ceux relatifs à la formation des jeunes porteurs de projets, la qualité de l’accompagnement offert à ces derniers, ainsi que la question de la simplification des procédures administratives. Enfin, il y a lieu de constater qu’il n’a pas été prévu pour ce programme un dispositif spécifique d’évaluation de la performance.
Le programme « Forsa » pour sa part, propose aux bénéficiaires, dont les jeunes porteurs de projets ou d’idées d’entrepreneuriat, une triple prestation combinant à la fois formation, accompagnement au financement avec possibilité d’incubation avec des incubateurs locaux, ainsi qu’un financement allant jusqu’à 100.000 DH. Outre cet avantage, le programme Forsa se distingue également par le fait qu’il donne la chance à tous les porteurs de projets avec comme seules conditions la qualité de l’idée et sa faisabilité ainsi que le degré d’engagement du candidat. Le programme se veut également garant d’une certaine équité régionale et par genre et couvre de nombreux profils, afin de dépasser les limites relevées antérieurement. Néanmoins, il demeure que l’accompagnement post-création n’est pas valablement pris en considération puisque l’approche se focalise plutôt sur l’accompagnement vers le financement.
Toujours dans le cadre de la promotion de l’entreprenariat des jeunes, l’année 2023 a connu le lancement du programme « Ana Moukawil », selon un concept qui élargit le champ des bénéficiaires aux unités économiques informelles souhaitant intégrer l’économie structurée et qui apporte un appui financier aux porteurs de projets pour couvrir les dépenses d’assistance 72 Passage du Wali de Bank Al-Maghrib, le 15 février 2022, devant la commission des finances de la première chambre .
73 Rapport d’auto-saisine CESE sur le bilan des programmes publics destinés aux jeunes durant la période 2016- 2021.