Nº 7355 bis – 22 joumada I 1446 (25-11-2024) BULLETIN OFFICIEL 2841
99 Rapport Annuel 2023 qu’à deux réalisations notables 217: l’extension du chantier naval SOUSS MASSA à Agadir, spécialisé dans la production de navires de pêche de moins de 30 mètres, et la signature d’une convention d’investissement avec un industriel dans le port de Sidi Ifni en 2023.
En parallèle, le programme IBHAR, déployé en deux éditions pour dynamiser la demande dans l’industrie navale sur le segment des bateaux de pêche, a montré des résultats peu satisfaisants à cause de plusieurs dysfonctionnements (voir encadré ci-après).
Encadré 8 : Programmes IBHAR I et IBHAR II (2008-2016), ou l’opportunité manquée pour booster le secteur de l’industrie navale à travers la modernisation de la flotte nationale de la pêche Le ministère de l’agriculture et de la pêche maritime a lancé le programme IBHAR en 2008, pour encourager les professionnels de la pêche à moderniser leurs bateaux. Ce programme prévoyait un investissement218 de 5 MMDH dont 1MMdh provenant du budget de l’Etat. L’une des composantes de ce programme, SAFINA219+, consistait à encourager les opérateurs à remplacer les navires vétustes par des navires conçus avec des matières plus performantes comme l’acier, le polyester ou les fibres de verre à travers : un appui financier de l’Etat fixé à hauteur de 30 % du montant de l’investissement du navire, un crédit bonifié et garanti par l’Etat pouvant atteindre 60 % et un apport personnel minimal de 10 %.
Le programme a connu une faible adhésion et participation des opérateurs de la pêche dans ses deux versions IBHAR I et IBHAR II, malgré sa révision par le ministère de l’agriculture et de la pêche maritime en coordination avec le ministère de l’économie et des finances, le nombre moyen de bénéficiaires n’a pas dépassé 17 opérateurs par an entre 2009 et 2012 avant de passer à 182 bénéficiaires par an sur la période 2013-2018 après plusieurs périodes d’arrêts220.
Les industriels et acteurs de la pêche auditionnés221 par le CESE ont déclaré que les opérateurs ont été découragés à cause de la lourdeur des procédures et de la complexité du processus de constitution des pièces demandées par l’administration pour bénéficier de la subvention.
En outre, selon les auditions des opérateurs du secteur222, le programme n’a pas atteint ses objectifs à cause de la réticence des banques, averses aux risques du secteur de la pêche, à financer les projets de modernisation des navires.
Ainsi, il est constaté que l’approche actuelle des pouvoirs publics marocains pour le développement de l’industrie navale se concentre principalement sur l’offre d’infrastructures.
Bien que ces infrastructures soient essentielles, elles ne suffisent pas à elles seules pour assurer l’émergence d’une industrie navale compétitive au Maroc. Il est également crucial de satisfaire d’autres conditions importantes pour le développement du secteur, tant en termes d’offre et d’attractivité pour les investisseurs (incitations, financement, fiscalité, environnement des affaires) que de demande (voir les limites du programme IBHAR détaillées dans l’encadré).
217 - Audition du ministère de l’industrie et du commerce au siège du CESE, 20 novembre 2023.
218 - Rapport annuel de la cour des comptes au titre de l’année 2018, Plan « Halieutis » pour les années 2010- 2016, p173.
219 - Programme IBHAR, Département de la pêche maritime.
220 - Rapport annuel de la cour des comptes au titre de l’année 2018, Plan « Halieutis » pour les années 2010- 2016, p195.
221 - Auditions des industriels du secteur de l’industrie navale (13 novembre 2023) et de la confédération marocaine de la pêche côtière (30 novembre 2023).
222 - Audition des industriels de l’industrie navale (Eco synergie Boats – Chantier naval Agadir) (13 novembre 2023) et du cluser de l’industrie navale (21 novembre 2023).