N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019) BULLETIN OFFICIEL 941
TEXTES GENERAUX
RAPPORT ANNUEL du Conseil Economique, Social et Environnemental sur l'exercice 2017 soumis à Sa Majesté le Roi Mohammed VI que Dieu L'Assiste Majesté,
Conformément aux dispositions de l'article 10 de la loi organique n° 128-12 portant création du Conseil Economique, Social et Environnemental promulguée par le dahir n° 1-14-124 du 3 chaoual 1435 (31 juillet 2014), j'ai l'insigne honneur de présenter à Votre Majesté le rapport annuel du Conseil de l'exercice 2017, tel qu'il a été adopté par son assemblée générale réunie le 27 juin 2018.
Majesté,
Conformément à l'article 10 de la loi organique régissant le Conseil Economique, Social et Environnemental, j'ai l'honneur de soumettre à votre Majesté le rapport annuel du Conseil au titre de l'année 2017. Ce rapport comporte l'analyse de la situation économique, sociale et environnementale de notre pays ainsi qu'une revue de l'activité du Conseil au cours de cet exercice.
De nombreux événements majeurs ont caractérisé l'année 2017. Sur le plan régional, et consécutivement à sa réintégration à l'Union Africaine en début d'année, le Maroc a consolidé son engagement envers le continent africain, en présentant officiellement sa demande d'adhésion à la Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO). Au niveau national, cette année a été marquée par le retard accusé dans le processus de formation du gouvernement, l'adoption tardive de la loi de finances, ainsi qu'un climat social tendu reflété par les manifestations qui ont eu lieu dans certaines zones du pays. S'agissant du contexte économique, l'activité économique en 2017 a enregistré un rebond significatif par rapport aux faibles performances de l'année passée. Néanmoins, cette amélioration demeure essentiellement conjoncturelle, étant donné que l'économie nationale continue de pâtir de nombreux déficits structurels qu'il convient de résorber.
Majesté,
Au niveau mondial, le mouvement de reprise de la croissance économique qui avait commencé vers la fin de 2016 a été confirmé dans plusieurs pays en 2017, avec une accélération légèrement plus apparente au niveau des pays avancés. Les principaux pays émergents, comme la Chine et l'Inde ont continué à afficher des taux de croissance élevés. Le Brésil et la Russie ont, pour leur part, renoué avec les taux de croissance positifs, confirmant ainsi leur sortie de la récession économique. Par ailleurs, et malgré les menaces persistantes du protectionnisme, le volume du commerce mondial a connu une certaine accélération en 2017. Quant au marché des matières premières, il y a lieu de signaler l'augmentation du cours du pétrole par rapport à l'année dernière sous l'effet, notamment, de la reconduction de l'offre de l'OPEP et d'une demande internationale plus élevée.
Concernant le volet régional, et plus particulièrement les relations entre le Royaume et le reste du continent africain, il importe de rappeler qu'à travers sa demande d'adhésion à la Communauté Economique des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), le Maroc a choisi d'œuvrer pour une approche gagnant-gagnant visant à exploiter les opportunités de partenariat et d'échange dans des secteurs d'ordre stratégique.
Majesté,
Au niveau national, la croissance économique a enregistré un rebond, en passant de 1,1% en 2016 à 4,1% en 2017 en raison, notamment, d'une bonne campagne agricole. En effet, la valeur ajoutée agricole a progressé de 15,4% contre une baisse de 13,7% un an auparavant, alors que le rythme de croissance non agricole est resté modeste, en dépit de son accélération de 2,2% à 2,7% d'une année à l'autre.
Néanmoins, au-delà de cette amélioration, essentiellement conjoncturelle, force est de constater que l'économie nationale a connu un essoufflement sur les sept dernières années, étant donné qu'elle n'a pas pu se maintenir à un niveau de croissance élevé. Cette situation suscite des questionnements par rapport au modèle de croissance actuel qui continue de souffrir de nombreuses défaillances qui entravent sa capacité de créer de la richesse. Ces déficits ont trait, notamment, au caractère dual de l'économie nationale où coexistent d'une part, quelques branches modernes dynamiques et intégrées aux chaînes de valeurs mondiales et, d'autre part, des branches à faible valeur ajoutée, ainsi que des activités informelles.
Les limites du modèle de croissance actuel sont perceptibles également au niveau de l'investissement qui, tout en demeurant élevé, affiche une faible efficacité, avec un ICOR se situant à 8,5. Ce constat renvoie à la nécessité de promouvoir davantage l'investissement dans des secteurs à plus forte valeur ajoutée et ceux disposant d'effets d'entraînement plus importants sur le reste des branches de l'économie nationale. Dans ce contexte, le Conseil appelle aussi à la mise en place d'une entité indépendante, chargée de l'évaluation Ex-ante et Ex-post des politiques et des investissements publics.
S'agissant des échanges extérieurs, l'année 2017 a été caractérisée par une hausse généralisée des exportations avec un léger creusement du déficit commercial à 188,8 Mds de dirhams. La plupart des métiers mondiaux ont fait preuve d'un dynamisme significatif, en particulier l'automobile. Toutefois, d'autres secteurs comme l'électronique et l'industrie pharmaceutique peinent à atteindre une taille critique qui leur permettrait de contribuer significativement à l'amélioration du solde commercial. Sur ce point, il convient de souligner qu'en dépit des différentes mesures incitatives à l'export engagées, la contribution des échanges extérieurs à la croissance du PIB demeure limitée, quoiqu'elle ait connu une très légère amélioration en 2017. Cette situation reflète, également, la faible orientation des entreprises marocaines à l'exportation, en particulier les TPME, avec à peine 6324 entreprises ayant pu exporter en 2017.
En matière de structure des exportations par produit, il y a lieu de souligner que des progrès ont été réalisés au niveau du