982 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
dynamisation de la vie associative. Sur ce même point, le projet de loi n°89-15 relatif au Conseil Consultatif de la Jeunesse et de l’Action Associative, n’a été adopté qu’à fin 2017. Quant au Conseil de la Famille et de l’Enfance, il n’a toujours pas été installé en dépit de la promulgation de la loi n° 78-14 portant sur sa création en 2016.
Les retards et la faiblesse de mise en œuvre des nouveaux rôles constitutionnels de la société civile, des instances de concertation et des mécanismes de la démocratie participative sont préjudiciables à l’élan insufflé par la Constitution. Ils mettent notre pays devant les effets engendrés par l’absence des structures de dialogue et d’interlocuteurs issus de la société, en témoigne les mouvements sociaux enregistrés dans certaines provinces de notre pays en 2017. C’est ainsi que dans la province d’El Hoceima, des manifestations ont eu lieu pendant plusieurs mois, en raison du retard d’exécution des projets de développement et de la mise en place des structures de base. Dans la région du Drâa-Tafilalet, des citoyens, confrontés à la pénurie d’eau, sont sortis pour dénoncer l’absence d’une gestion proactive de cette ressource vitale. En fin d’année, dans la commune de Jerada, des citoyens se sont manifestés afin de réclamer des opportunités d’emploi suffisantes et adéquates au niveau local, pour pallier les déficits accumulés pendant des années en matière d’opportunités d’emploi dans la région.
Ces mouvements, rappellent l’urgence de mener les réformes économiques et sociales à même de garantir une vie décente pour tous, et interpellent sur l’importance de la société civile, des corps intermédiaires et des institutions élues à l’échelle locale pour dialoguer avec la population, apporter des réponses aux besoins et aux attentes économiques et sociales légitimes, et éviter par ce biais que ces revendications ne se transforment en sentiments d’injustice sociale, de marginalisation et d’exclusion. Dans ce sens, les pouvoirs publics devraient travailler de concert avec la société civile à l’échelle locale et la doter des moyens nécessaires pour qu’elle puisse jouer pleinement le rôle qui lui incombe : celui d’accompagner, d’encadrer, de dialoguer et de faire adhérer les citoyens à la gestion des affaires locales. Ce faisant, le renforcement de la société civile permet aux autorités publiques de s’y associer pour une plus grande proximité avec la population et une efficacité meilleure en termes de mise en œuvre des politiques publiques au niveau territorial. Cela suppose également une accélération de l’implémentation de la déconcentration administrative et de la régionalisation avancée comme outils d’ajustement des politiques publiques aux besoins spécifiques de chaque région.
1.3. Dimension Environnementale
L’année 2017 a connu, au niveau international, deux événements mondiaux majeurs autour de la question environnementale, à savoir la COP 23 sous la présidence de la République des Fidji, et le « One Planet Summit ».
Pour ce qui est de la COP 23, et après le retrait des Etats-Unis de l’Accord de Paris, l’atteinte des objectifs fixés dans le cadre dudit accord, est devenue une tâche encore plus compliquée. En effet, les avancées réalisées dans le cadre de la COP 23 ont été assez modestes par rapport aux ambitions tracées et se sont limitées à quelques actions telles que l’aboutissement à des premiers projets de texte sur les règles d’application de l’Accord de Paris, l’élaboration d’un Plan d’action sur le genre, la mise en place d’une Plateforme des communautés locales et des peuples autochtones, l’une des catégories les plus touchées par les effets du réchauffement climatique, ainsi que le lancement par les présidences marocaine et fidjienne de la COP, du « Dialogue de Talanoa » qui devrait permettre de dresser un premier bilan des efforts accomplis et inciter les Parties à relever l’ambition de leurs engagements durant la période pré-2020. En revanche, un certain nombre de facteurs de blocage persistent, en particulier, l’absence d’un véritable leader parmi les pays européens ou encore la Chine, pour remplacer les Etats-Unis dans les négociations, ainsi que l’absence de progrès notable de la part des pays avancés sur la question de financement des projets d’adaptation et d’atténuation en faveur des pays les plus vulnérables.
Par ailleurs, si la COP 23 s’est soldée par des réalisations timides dans l’ensemble, le One Planet Summit, organisé en décembre 2017, a quant à lui permis de sortir avec quelques engagements, notamment en matière de financement et de mobilisation des ressources en faveur de l’environnement. Ces engagements concernent entre autres :
• Le lancement de PPP, de Fonds et de plateformes de financements dédiés, en particulier en faveur des Etats vulnérables et insulaires, pour financer les projets d’adaptation aux changements climatiques et de résilience des ressources naturelles ;
• L’engagement d’œuvrer pour la mobilisation d’instruments de financement et de bourses pour financer la recherche scientifique et l’implication des jeunes dans des projets de recherche visant la préservation de l’environnement ;
• Des réflexions autour de la constitution de mécanismes appropriés pour faciliter l’accès des villes aux ressources nécessaires pour financer leurs plans climat et le lancement de marchés publics bas-carbone dans un certain nombre de pays ;
• L’engagement de 16 pays et de 32 villes à atteindre la neutralité-Carbone à l’horizon 2030 ;
• L’engagement de certains pays, gouvernements locaux et entreprises à accélérer l’élimination des centrales de Charbon traditionnelles. Cette mesure n’exclut pas, cependant, l’impact environnemental qui pourrait résulter du maintien de la position de certains grands pays pour un charbon propre ou encore pour l’énergie nucléaire ;
• Le lancement d’initiatives et de réseaux de financement verts par les acteurs financiers de certains pays, notamment des banques centrales, des Fonds souverains, des investisseurs institutionnels, ainsi que de la part des banques de développement.