984 BULLETIN OFFICIEL N° 6784 – 2 chaoual 1440 (6-6-2019)
nationales et centres étrangers sur la question. Cet objectif requiert, également, un renforcement de la relation université-secteur privé afin de fructifier les efforts de recherche et transformer les idées et concepts en produits sur le marché. Néanmoins, la SNDD, ambitionne d’atteindre 3% du PIB en termes de dépenses en R&D dans les champs du développement durable et de l’économie verte, ce qui paraît difficile à atteindre eu égard son faible niveau actuel (0,71% du PIB). La cible de 3% fixée dépasse même les niveaux actuels enregistrés par les Etats-Unis ou l’Allemagne (2,9% et 2,8%, respectivement) et s’aligne sur les niveaux affichés par des pays comme la Finlande (3,2%) et le Japon (3,4%).
1.3.2. Problématique de l’eau : Défis futurs et état d’avancement des mesures adoptées
Face aux déficits hydriques actuels et devant le risque d’aggravation de la situation à l’avenir, l’année 2017 a constitué, suite aux Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi, un tournant dans la politique du Maroc en matière de gestion de l’eau à travers des mesures d’urgence et des politiques structurelles.
Les mesures d’urgences mises en place sont principalement destinées à apporter une réponse adéquate au déficit d’accès à la ressource hydrique dans certaines régions ; déficit ayant causé quelques tensions sociales dans certaines zones du pays, confirmant de ce fait l’ampleur des risques menaçant la sécurité hydrique de ces territoires, en particulier, et du pays dans son ensemble.
En effet, le Maroc a déjà connu une baisse importante du potentiel d’eau par habitant passant de près de 2 560 m3/hab dans les années 1960 à environ 700 m3/hab actuellement[51]. Les effets du réchauffement climatique, l’urbanisation croissante, les besoins en eau de l’industrie et de l’agriculture, les modes de consommation excessifs, ainsi que le manque d’efficience au niveau de l’infrastructure de distribution (certaines zones demeurent mal desservies malgré leur situation géographique proche de grands barrages), sont autant de facteurs qui peuvent éroder davantage les disponibilités en eau à l’avenir. Parallèlement, l’exploitation intensive des nappes phréatiques, conjuguée à la sécheresse, fait que le Maroc connaît également une détérioration des eaux souterraines, étant donné que leur flux de renouvellement demeure inférieur à celui des prélèvements.
Pour faire face à cette surexploitation des eaux souterraines, les pouvoirs publics ont annoncé leur volonté d’élargir le mode de gestion participative des nappes à travers la généralisation territoriale des « contrats de nappe », un cadre qui vise la responsabilisation de tous les acteurs en fixant les responsabilités, les droits, ainsi que les obligations des utilisateurs de la nappe, de l’administration et des différents intervenants impliqués. Il s’agit, toutefois, d’une approche qui avait déjà commencé en 2005 dans la région du Souss-Massa, mais dont la généralisation s’était heurtée au vide juridique pour gérer ce type de contrats. Parallèlement, et pour assurer une certaine rationalité de l’utilisation des ressources en eau, la fin de l’année 2017 a été marquée par l’annonce de la mise en place de la Police de l’eau pour que celle-ci soit opérationnelle en 2018. L’objectif de cette police consiste à traquer les utilisations illégales d’eau, émettre des contraventions, suspendre des travaux ou encore saisir le matériel utilisé dans les infractions relatives à l’eau. Il est à rappeler, toutefois, que la police de l’eau a connu un énorme retard en matière d’opérationnalisation puisque sa création a été prévue depuis 1995 via la loi n° 10-95 et n’a été lancée sur le terrain qu’en 2018, une fois que la nouvelle loi-cadre qui définit la liste d’infractions relatives à l’eau, promulguée en 2016.
Le caractère systémique du stress hydrique dont souffre le Maroc découle du fait qu’en plus de son impact sur la sécurité hydrique en eau potable, il affecte également la sécurité alimentaire en résorbant les ressources en eau disponibles pour l’agriculture et par conséquent, fragilise les revenus des agriculteurs, en particulier ceux qui sont les plus vulnérables aux aléas climatiques (les agriculteurs en zones bour et le petit élevage). Sur ce point, il est important de souligner que certes le Plan Maroc Vert encourage l’augmentation de la part des cultures hors céréales. Néanmoins, en favorisant l’expansion de ces cultures au détriment des céréales, la sécurité et la souveraineté[52] alimentaires du pays seraient affectées, avec un risque de dépendance accrue du Maroc vis-à-vis des importations de céréales et, par conséquent, vis-à-vis des fluctuations des cours mondiaux, du risque de change et des tensions géopolitiques. Dans ce contexte, il y a nécessité de multiplier les efforts et les tentatives de prospection d’autres variétés de céréales plus résistantes à la sécheresse. Sur cet aspect, il est à rappeler que la signature en février 2017 d’un accord de coopération technique entre la FAO et l’IAV Hassan II, portant sur la promotion de la culture du « Quinoa », une graine plus résistante à la sécheresse, est une initiative à dupliquer pour asseoir une plus grande cohérence entre la stratégie agricole du pays et les objectifs stratégiques de sécurité alimentaire et de souveraineté alimentaire. Cette démarche se doit d’être accompagnée d’une véritable politique de financement de la R&D dans le domaine de la sécurité hydrique et alimentaire.
Par ailleurs, force est de constater que les perturbations d’approvisionnement en eau potable pourraient constituer un facteur d’instabilité sociale dans ces zones. En effet, des manifestations ont eu lieu dans certaines régions au Maroc, durant lesquelles des manifestants, touchés par ce déficit, revendiquaient le droit d’accès à l’eau potable et se sont plaint d’une mauvaise répartition de cette ressource vitale. Parmi les zones les plus affectées par les problèmes de pénurie d’eau, il y a lieu de citer, Zagora, Ouazzane-Chefchaouen, Azilal, Sefrou. En effet, sur un total de 681 villes/centres gérés par l’ONEE, 37 observent des perturbations d’alimentation en eau potable. Certaines régions ont, en effet, fait l’objet de visites des pouvoirs publics concernés en 2017, pour pouvoir observer sur le terrain les déficits hydriques au niveau local et proposer des solutions adaptées pour pallier ces problèmes.
51 Marocco, first nationally determined contribution under the UNFCCC.
52 La souveraineté alimentaire s’adresse aux États et accorde la priorité à l’alimentation de la population nationale. Elle vise à ce que chaque État puisse être responsable de son alimentation et de définir sa politique alimentaire en tenant compte de ses propres spécificités. Elle protège aussi l’agriculture intérieure contre les importations.