894 BULLETIN OFFICIEL Nº 7178 – 23 chaabane 1444 (16-3-2023)
III. Soutenir et encourager la contribution des talents expatriés au développement du Royaume. Compter plus et mieux sur les MDM Les MDM sont des citoyens aux droits fondamentaux inaliénables, des personnes informées, de plus en plus instruites et porteuses d’un capital social et entrepreneurial d’une valeur humaine, patriotique et sociétale inestimables.
Leurs expériences, leurs idées, leur capacité d’évolution à l’intersection entre leur société d’origine et les sociétés d’accueil leur confèrent une vocation d’acteurs de référence au service du développement du Maroc et de l’épanouissement de ses relations avec ses pays partenaires. Néanmoins, cette vocation reste tributaire, d’une part, d’une mise à niveau radicale de l’offre de structures et de mécanismes destinés à l’accueil des Marocains émigrés, à l’intégration de leurs expertises et de leurs talents, à l’accompagnement de leurs projets et, d’autre part, du renforcement des compétences des MDM qui le souhaitent en matière d’instruments et de processus d’investissements, de conception et de gestion de projets.
Mobiliser de manière effective les compétences des MDM Le Maroc a développé depuis les années 199064 des dispositifs visant à identifier et mobiliser les compétences de ses ressortissants à l’étranger, notamment le TOKTEN (Transfer of knowledge through expatriate nationals, 1993), le FINCOME (forum international des compétences marocaines résidant à l’étranger, 2006), ou la plateforme MAGHRIBCOM (2013) qui se présente comme l’outil de mise en œuvre de la «stratégie de mobilisation des compétences marocaines résidant à l’étranger» (2009) , ou encore le programme « MRE Academy»(2020)65.
Ces initiatives avaient vocation à ouvrir les opportunités de mise en réseaux des compétences MDM avec leurs homologues au Maroc. Le TOKTEN a, par exemple permis de réunir des centaines de compétences MDM (chercheurs, experts et industriels) de tous horizons, lors de 3 grandes rencontres ; la plateforme MAGHRIBCOM a donné naissance à la création de l’université internationale de Rabat dans le cadre d’un partenariat public-privé ; l’initiative MRE Academy a permis la signature, par le département chargé des marocains résidant à l’étranger, l’OFPPT et le réseau des compétences germano-marocain – DMK, d’une convention innovante pour le développement de l’offre de formation professionnelle dans le secteur de l’automobile.
On peut, cependant, déplorer le caractère limité et souvent sans lendemain de ce type d’initiatives. Le faible niveau de coordination entre les acteurs, la limitation et la discontinuité des budgets, le peu de suivi, de continuité et de capitalisation des expériences antérieures conduisent au découragement des acteurs.
64 "Mobilisation des compétences marocaines à l’étranger, un état des lieux", Politiques et Pratiques d’une Bonne Gouvernance Migratoire Fondées sur les Preuves en Afrique du Nord, Réseau académique sur la migration en Afrique du Nord (NAMAN) & Centre international pour le développement des politiques migratoires.
65 Lancé en 2020, ce programme vise le transfert de l’expertise et des expériences des compétences des MDM aux étudiants et formateurs de la formation professionnelle dans les domaines de l’aéronautique, l’automobile, la santé et l’enseignement à distance.
Scientifiques et universitaires marocains du monde La population des universitaires et scientifiques mériterait de faire l’objet de mesures spécifiques. Il est rare que les universitaires et experts industriels envisagent leur réinstallation définitive dans leur pays d’origine, eu égard aux contextes scientifiques et technologiques et à leurs choix de vie dans les pays d’accueil. Il y aurait cependant avantage pour le Royaume de formaliser des dispositifs réglementaires rendant possibles les mobilités scientifiques pour permettre à ces talents de tisser des liens actifs et réciproques avec les réseaux scientifiques des équipes marocaines.
Il convient ici de distinguer deux types d’objectifs qui supposent des approches différentes, tout en se renforçant mutuellement. D’une part, la mobilisation des universitaires MDM pour le renforcement de la recherche universitaire marocaine et sa bonne insertion dans les réseaux internationaux66. D’autre part, la mobilisation des scientifiques MDM pour renforcer la capacité d’innovation du tissu industriel et agricole marocain.
A la consultation en ligne réalisée par le CESE, 56% des répondants ont affirmé leur volonté de « participer au développement » du pays via notamment « le transfert et le développement des savoirs et des compétences » (57%), « l’investissement » (50,7%).
Recommandations – Prévoir dans l’arsenal législatif et réglementaire (notamment le projet de loi n° 63.21 portant organisation de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique) des dispositions facilitant la mobilité des compétences marocaines exerçant à l’étranger, en particulier les enseignants, les experts et chercheurs universitaires.
Ceci permettra à l’université marocaine et aux autres institutions scientifiques de tirer profit des compétences et savoir-faire de cette catégorie de MDM, et ce, dans un cadre contractuel souple favorisant leur participation active aux programmes de l’enseignement, la formation, la recherche scientifique et l’innovation.
– Développer, sur la base d’un partenariat public-privé, une plateforme digitale de gestion prévisionnelle des emplois et compétences centrée sur les profils spécifiques des MDM et adressant les nouveaux métiers et les métiers en tension sur le territoire national.
– Faciliter l’intervention des universitaires MDM et leur implication dans l’enseignement, l’encadrement de recherches doctorales et leur contribution à l’insertion des universités marocaines dans les réseaux internationaux et les publications conjointes avec leurs homologues étrangères.
66 La mobilité internationale des chercheurs est une pratique courante et indispensable de la vie scientifique. Tous les grands pays ont des programmes de soutien à la mobilité de leurs chercheurs vers l’étranger ou à l’accueil de chercheurs venus d’ailleurs. L’Union européenne favorise et finance systématiquement ce type d’échanges parmi ses membres et beaucoup d’universités vont dans le sens d’imposer à leurs doctorants une mobilité de 3 à 6 mois dans une équipe internationale. De plus en plus, cette mobilité peut être considérée comme une condition d’entrée dans la carrière académique, car elle permet aux jeunes chercheurs de diversifier leurs points de vue, de se familiariser avec les travaux les plus récents, et de publier dans des supports exigeants de leurs disciplines.