902 BULLETIN OFFICIEL Nº 7178 – 23 chaabane 1444 (16-3-2023)
Source: the global economy, Human flight and brain drain in MENA Échelle de 0 (faible) à 10 (élevé) Outre le départ des fonctionnaires vers d’autres horizons, l’adoption des modes modernes d’organisation du travail implique souvent une restructuration des administrations et des services publics et un redéploiement du personnel. Ce qui pose un véritable défi pour conserver les compétences nécessaires au bon fonctionnement des organisations.
3. Certaines compétences sont devenues rares ou en péril S’agissant du secteur public Le département de l’enseignement supérieur figure parmi les départements les plus touchés par la pénurie de compétences. En effet, d’ici dix ans plus de 5.000 professeurs universitaires feront prévaloir leurs droits à la retraite12. De manière générale, la qualité de l’enseignement supérieur, dépend en grande partie des compétences développées par les enseignants lors de leur parcours professionnel. Or, ces compétences demeurent malheureusement personnelles et ne sont pas transmises de manière structurée aux nouvelles recrues.
S’agissant du secteur de la santé, notre pays souffre d’une pénurie aigüe de 32.000 médecins et 65.000 infirmiers13. Les formations aux métiers de la santé sont largement basées sur le transfert de compétences dans le cadre opérationnel des hôpitaux : le nombre de « maîtres » est à ce titre un facteur déterminant14.
Par ailleurs, il existe un problème systémique de continuité des projets au niveau des départements gouvernementaux et des établissements publics. A titre d’illustration, certains CHU réalisent des prouesses scientifiques et techniques (greffes d’organes, …) mais arrivent rarement à les pérenniser de manière structurelle, abstraction faite de la composante humaine (porteurs de projets)15. Ce qui reflète le manque de transfert de compétences dans ces institutions.
Secteur privé Le secteur privé national fait face à une pénurie des ressources dans certains métiers tels que le digital, accentuée par une forte concurrence internationale, notamment pour 12. L’enseignement supérieur en chiffres 2021-2022, Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l'Innovation 13. Rapport thématique sur « L'effectivité du droit à la santé, défis enjeux et voies de renforcement », Conseil national des droits de l'Homme, février 2022 14. Ce qui justifie le numerus clausus mis en place dans le système de formation médicale en France entre 1971 et 2020 15. Audition du directeur du CHU de Tanger, novembre 2021.
les compétences de pointe. Ainsi, selon plus de 85% des responsables des ressources humaines les besoins en matière de profils et talents TIC vont augmenter au cours des cinq prochaines années16. Par ailleurs, le secteur de l’externalisation des services, incluant les call centers et les centres de BPO (business process outsourcing) connait une pénurie de compétences à même d’accompagner valablement sa forte croissance et d’attirer d’autres acteurs internationaux17. Ce secteur figure parmi les plus grands employeurs à l’échelle nationale avec plus de 100.000 emplois.
Caractérisés par leur forte composante tacite et par un apprentissage basé sur l’expérience, plusieurs métiers de l’artisanat sont menacés de disparition du fait de la cassure de la chaîne de transmission. Dans ce sens, le département de l’artisanat a entrepris un chantier de reconnaissance de 32 métiers en péril en partenariat avec l’UNESCO18. Outre les chantiers de formation initiale et par apprentissage (loi n° 12-00), le département de l’artisanat a lancé, toujours dans le cadre du partenariat avec l’UNESCO, une opération-pilote19 de contractualisation avec les maîtres formant un certain nombre d’apprentis20 .
4. Un référentiel de compétences insuffisant et à portée indicative S’agissant du secteur public Les méthodes modernes de gestion des ressources humaines à l’instar du GPEEC (Gestion Prévisionnelle des Effectifs, des Emplois et des Compétences) visent à concevoir des projections futures des besoins en compétences et en effectifs requis par les organisations. Il est alors primordial d’avoir une connaissance précise des compétences dont dispose l’organisation à un temps T à travers la mise en place des différents référentiels21. S’inscrivant dans une démarche GPEEC, le département chargé de la réforme de l’administration a élaboré pendant la période 2010-2013 un RECAP (référentiel emplois et compétences communs aux administrations publiques)22 couvrant 255 fonctions transversales à l’ensemble des départements23. On note aussi l’élaboration, en 2016, par le département de la jeunesse et du sport d’un REC (référentiel emplois et compétences) comportant 41 familles professionnelles24. Il demeure que certains métiers (enseignant, infirmier) ne disposent pas encore de ce type d’outil de planification.
16. L’enquête « Réduire l’écart entre compétences numériques et marché du travail : pourquoi le Maroc ne peut y échapper ? », Digital Talent Review, Huawei, 2021.
17. https://lematin.ma/express/2021/youssef-chraibi-croissancerendez-secteur-loutsourcing-souffre-penurie-competences/369128.
html 18. Audition du département de l’artisanat par le CESE, décembre 2021.
19. Audition du département de l’artisanat et la FEA par le CESE, décembre 2021.
20. Exemple : au dernier tisserand de brocard à Fès ont été confié 8 jeunes artisans sélectionnés au terme d’un concours ayant chacun une bourse et une incitation pour créer leur propre atelier.
21. Guide méthodologique de support à la gestion prévisionnelle des emplois et compétences, Royaume du Maroc et Banque Mondiale, 2008.
22. https://www.mmsp.gov.ma/uploads/documents/Presentation_ REC.pdf 23. Audition du département de la réforme de l’administration par le CESE, octobre 2021.
24. http://www.mjs.gov.ma/sites/default/files/rec_mjs_version_ definitive_2016_.pdf