Nº 7222 – 30 moharrem 1445 (17-8-2023) BULLETIN OFFICIEL 1947
IV. Inclusion économique et accès à l’emploi Face au défi de taille que constitue le chômage des jeunes, les autorités publiques ont mobilisé un ensemble de programmes dans le but de renforcer les compétences des jeunes et d’améliorer leur employabilité, de stimuler la création d’emplois et favoriser l’entrepreneuriat.
L’objet de cet axe est de porter un éclairage sur le bilan de ces programmes publics sous l’angle de l’inclusion économique des jeunes.
IV.1. Programmes de l’ANAPEC pour l’emploi des jeunes : de nombreux programmes difficiles à évaluer Le Programme IDMAJ Le programme IDMAJ lancé en 2005, s’inscrit dans la continuité des contrats de formation-insertion introduits pour la première fois en 1993 . IDMAJ est basé sur des incitations au recrutement : exonération fiscale et octroi d’une indemnité de stage pour les stagiaires, et exonération des charges sociales et de la taxe de la formation professionnelle pour les entreprises.
En 2016, des améliorations ont été apportées audit programme60. Elles concernent notamment la limitation de la durée du stage à 24 mois, la couverture médicale des stagiaires et l’engagement des employeurs à recruter légalement au moins 60% stagiaires à la fin de leur stage.
Ces améliorations sont venues remédier à certaines insuffisances constatées lors de l’évaluation de l’ancienne version du programme. Cependant, d’autres insuffisances subsistent, notamment la focalisation sur les jeunes diplômés et l’absence de mesures spécifiques destinées aux non-diplômés61, le manque d’attractivité du programme pour certaines catégories de diplômés et le problème de mobilité des candidats issus des zones économiquement peu développées.
Les chiffres de l’ANAPEC indiquent un total de 574 888 bénéficiaires du programme IDMAJ pendant la période 2016-2021 (cf. graphique n° 3). Cependant, en l’absence d’un dispositif pointu d’évaluation, et à la lumière des conclusions du rapport annuel de la Cour des comptes au titre des années 2019 et 2020 et d’un rapport récent de la Banque Mondiale62, il y a lieu de relativiser ces chiffres et, de façon générale, la performance des programmes visant l’intégration des jeunes sur le marché du travail entrepris par l’ANAPEC (cf. encadré n° 2).
60 Loi n° 101-14 du 19 février 2015 modifiant et complétant la loi n° 1-93-16 du 23 mars 1993 fixant les mesures d'encouragement aux entreprises organisant des stages au profit des titulaires de certains diplômes en vue de leur formation-insertion.
61 Le nombre d’abandons scolaires est passé de 407 674 en 2016 à 331 000 abandons au titre de l’année scolaire 2020-2021. – source : Conseil supérieur de l’éducation, de la formation et de la recherche scientifique ; département de l’Éducation nationale.
62 Le secteur de l’emploi au Maroc - Recenser les obstacles à un marché du travail inclusif – 2021, réalisé en collaboration avec le HCP