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BULLETIN OFFICIEL
Nº 7470 – 11 rejeb 1447 (1er-1-2026)
La dimension territoriale constitue également un axe fort du Pacte, avec la généralisation des Cités d’innovation pour encourager l’émergence de vallées régionales d’innovation, et la création d’un fonds national de soutien à l’innovation assorti de déclinaisons régionales. Le Pacte ESRI 2030 préconise, en outre de structurer ces mesures à travers l’élaboration de deux stratégies nationales en matière de : • recherche scientifique et le développement technologique, avec des déclinaisons régionales adaptées ; • innovation, en coordination étroite avec les autres départements ministériels concernés. Toutefois, il a été permis de noter que l’approche sous-tendant le Pacte ESRI 2030 semble ne pas converger avec les prérogatives de la loi-cadre n° 51-17 qui préconise l’élaboration d’une stratégie unifiée intégrant de manière cohérente la recherche scientifique, le développement technologique et l’innovation (article 16). De surcroît, la multiplication des initiatives stratégiques menées en parallèle — telles que « Maroc Innovation», « Maroc Numeric 2013, puis Maroc Digital 2020 et 2030 » ou encore les différents programmes portés par le CNRST — s’opère sans articulation claire, ni mécanisme de convergence dédié, ce qui est de nature à fragmenter l’action publique et à obérer l’efficacité globale du système. 2.3
Un manque de coordination et de convergence entre les acteurs de la recherche et de l'innovation
Le ministère de l’enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de l’innovation (MESRI) assure la planification, le pilotage et la supervision des stratégies nationales en matière de recherche, tout en encadrant les universités et leurs activités scientifiques. Pour leur part, d’autres départements ministériels conduisent des actions de recherche dans des domaines sectoriels spécifiques, en s’appuyant sur des établissements dédiés ou associant recherche et enseignement supérieur41. La coordination et la complémentarité entre les différents acteurs42 (qu’il s’agisse du ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de l'innovation, des autres départements gouvernementaux, des opérateurs privés ou des porteurs de projets innovants) demeurent très limitées. À noter que certains instituts thématiques, à l’instar de l’Institut de recherche en énergie solaire et énergies nouvelles (IRESEN), font face à des difficultés liées à la pérennité de leur ressources financières43, restreignant de ce fait leur capacité à s’adapter rapidement aux évolutions du secteur. D’autres, tels que l’Institut National de la Recherche Agronomique (INRA) 44, souffrent L’Institut national de la recherche agronomique (INRA) et , l’Institut national de recherche halieutique (INRH) pour l’agriculture et la pêche, l’Ecole Hassania des Travaux publics (EHTP) pour le génie civil, l’Institut Pasteur pour la santé, ou encore l’Institut supérieur de commerce et d’administration des entreprises (ISCAE) pour le commerce et l’industrie, etc. 422030-2017 الخطة االستراتيجية لقطاع التعليم العالي والبحث العلمي: https://www.enssup.gov.ma/storage/Plan%20strat%C3%A9gique%20du%20D%C3%A9partement%20de%20l'Enseignement%20Sup%C3%A9ri eur%20et%20de%20la%20Recherche%20Scientifique%202017-2030.pdf 43 L’IRESEN est financé essentiellement via le Fonds de Développement Énergétique (FDE), qui est un Compte d'Affectation Spéciale, qui fait face à des enjeux de pérennisation : source audition de l’IRESEN, 05 décembre 2024. Les recettes du Fonds de développement énergétique (FDE), sont constituées essentiellement des soldes reportés des années précédentes, s’élèvent à 826,26 MDH en 2023 contre 1.216,33 MDH en 2021 : source Projet de Loi de Finances pour l’année budgétaire 2025- Rapport Sur Les Comptes Spéciaux Du Trésor. 44 l’INRA, que nous avons auditionné, fait face à un manque d’agilité administrative du fait du contrôle financier a priori ainsi qu’à une baisse importante de son personnel (passant de 1791 à 582 en 19 ans) 41
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