Nº 7126 – 18 safar 1444 (15-9-2022) BULLETIN OFFICIEL 1497
• une faible coordination entre les producteurs marocains de nature à affaiblir leurs positions et parts de marchés à l’international ;
• la commercialisation des produits aux marchés africains confrontée à des problèmes de logistique, de conditionnements et de sécurité ;
• l’absence d’une politique unifiée de la part des groupements d’exportateurs ;
• la concurrence de plus en plus accrue de certains pays agricoles émergents (Egypte, Turquie, etc.) ;
• Certaines opportunités offertes par les accords de libre-échange non suffisamment exploitées par les exportateurs.
Devant ces obstacles qui persistent dans ce segment de la chaine, les agriculteurs notamment les petits et moyens sont obligés de passer par un collecteur ou par une forme d’organisation et d’accéder facilement aux marchés extérieurs.
Il est à noter que ces marchés deviennent plus exigeants en raison de nouvelles règles préconisées par la stratégie « Green Deal », pilier central de la politique commerciale de l’UE. En effet, les exigences environnementales adoptées par certains pays et communautés économiques se traduisent désormais, par la mise en place d’une taxe carbone aux frontières pour de nombreux produits, y compris agricoles. Des initiatives ont été déjà prises par les acteurs36 concernés pour fédérer leurs efforts et coordonner leurs actions afin d’assurer une transition efficace et efficiente de la décarbonation de l’économie marocaine.
Deuxième partie : les programmes et mesures entrepris n’ont pas eu les impacts escomptés sur le processus de commercialisation des produits agricoles 1. L’organisation professionnelle n’intègre pas suffisamment les petits et moyens agriculteurs autour d’un cadre coopératif réussi Les 750 000 petites et moyennes exploitations, qui représentent la moitié des exploitations du pays, (1,5 millions)37 avec 70% de la SAU38 et les 600 000 micro-exploitations, qui occupent 8,5% de la SAU, sont en émiettement continu et accéléré par l’héritage. Il est évident que ces exploitations, insuffisamment organisées et peu encadrées, n’arrivent pas systématiquement à écouler leurs produits dans les meilleures conditions.
Par manque d’organisation, ces exploitations ne disposent pas d’une taille critique leur permettant d’intégrer un système organisé et disposer d’un pouvoir de négociation avec les intermédiaires, les collecteurs et tous ceux qui s’occupent de la commercialisation et de la valorisation des produits.
36 - Convention Cadre de partenariat : Fondation Mohammed VI pour la Protection de l’Environnement et ses partenaires : le département du Commerce ; le département de l’Energie ; la CGEM ; l’AMEE et l’l’institut marocain de normalisation 37 - les acteurs auditionnés estiment actuellement environ 1,8 millions d’exploitations 38 - « l’agriculture familiale en Méditerranée et en Afrique de l’Ouest :
de nouvelles dynamiques entrepreneuriales et territoriales » / «l’Année Internationale de l’Agriculture Familiale ». (« Séminaire Eau et Sécurité Alimentaire en Méditerranée : SEAM »), avril 2014.
Selon l’article 2 de la loi n° 03-12 relative aux interprofessions agricoles et halieutiques39, les interprofessions agricoles d’une même filière interviennent dans l’amélioration du processus de commercialisation (traçabilité, conditionnement, commercialisation). Constituant un cadre approprié pour la promotion de la profession dans le domaine agricole, cette loi a déclenché le développement d’associations professionnelles et de fédérations interprofessionnelles dans différentes filières agricoles (fruits et légumes, viandes rouges, etc.).
Si les grands exploitants adhèrent facilement à ces interprofessions, tel n’est pas le cas des petits et moyens agriculteurs, faute d’organisation et de leadership à même de les fédérer autour de filières plus structurées.
Conformément aux dispositions de la loi n° 04-12, l’agrégation, pratiquée déjà dans des secteurs importants comme le secteur laitier et sucrier, vise à sécuriser les relations contractuelles entre l’agrégateur et les agrégés. Toutefois, elle n’a pas pu apporter de solutions à la problématique d’organisation des petits et moyens agriculteurs pour leur faciliter l’accès aux marchés intérieur et extérieur sans devoir passer systématiquement par les intermédiaires.
2. La lutte contre les pertes et le gaspillage des produits agricoles au niveau de la commercialisation est faiblement intégrée dans les programmes et plans de développement L’ONU a consacré la cible 3 de l’ODD 1240 à la question de pertes et de gaspillage des produits alimentaires. Cette cible vise à réduire de moitié le gaspillage alimentaire mondial par habitant au niveau du commerce de détail et des consommateurs finaux et à réduire les pertes de nourriture tout au long des chaînes de production et d’approvisionnement, y compris les pertes après récolte.
Au Maroc, et selon le département de l’agriculture, en 2015, « les estimations des pertes en post-récoltes des fruits et légumes sont évaluées entre 20 et 40% »41. Par rapport à la culture de l’oignon, « environ 30% à 40% de la récolte est perdue en raison des conditions de stockage. En réalité, de nombreux agriculteurs conservent leurs oignons en recourant aux pratiques traditionnelles à savoir une fosse recouverte de paille ou de plastique »42.
Par ailleurs, la FAO a estimé que dans la région du Proche- Orient et de l’Afrique du Nord, environ 44 % des pertes et gaspillages alimentaires se produisent pendant la manipulation, la transformation et la distribution des aliments. Les foyers pour leur part, gaspillent 34% de ce qu’ils consomment, la plupart dans les zones urbaines43. Au Maroc, 34,5% du budget des familles est dépensé en nourriture, mais un tiers serait dans les faits gaspillé44.
39 - les interprofessions agricoles ont notamment pour objet : la prospection de nouveaux marchés et l’accompagnement des professionnels de la filière dans la commercialisation de leurs produits ; la promotion des produits de la filière sur les marchés intérieur et extérieur ; la participation à l’organisation de la commercialisation interne et la diffusion des informations relatives aux produits et aux marchés afin de les faire connaitre.
40 - Établir des modes de consommation et de production durables 41 - http://www.agriculture.gov.ma/pages/actualites/ 42 - https://www.agrimaroc.ma/stockage-produits-agricoles-maroc/ 43 - http://www.fao.org/news/story/en/item/214452/icode/ 44 DIC-info : Le gaspillage alimentaire au Maroc, un « fléau ignoré », N° 58 /06 Août 2019, INRA